济源市城乡居民养老保障专题

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1、惠及46万人的“养老新政”——城乡居民社会养老保障政策解读之一作者:段二平  2008-6-189:37:58  已读:772次    编者按：    2008年5月市政府出台了 《济源市城乡居民社会养老保障暂行办法》，并将于2008年7月1日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleo

2、fthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember惠及46万人的“养老新政”——城乡居民社会养老保障政策解读之一作者:段二平  2008-6-189:37:58  已读:772次    编者按：    2008年5月市政府出台了 《济源市城乡居民社会养老保障暂行办法》，并将于2008年7月1日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst

3、."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember施行。该办法的出台，对建立完善社会保障制度体系，实现“全民老有所养”的目标起到了积极的推动作用。    为方便公众广泛知晓济源市城乡居民社会养老保障政策，从今天起本报将

4、推出《推进社会养老保障，提高居民生活水平》专栏，敬请关注。    有多少人没有养老保障    我市目前由劳动保障部门负责实施的养老保险制度有两种，一是城镇企业职工基本养老保险制度，覆盖范围为城镇用人单位及其劳动者、城镇个体工商户和灵活就业人员，目前此政策覆盖约6.3万人。二是机关事业单位养老保险制度，覆盖范围为机关事业单位及工作人员，此政策覆盖近0.7万人。除此之外，我市大部分城乡居民并没有养老保障政策可以覆盖，属于养老保障的“制度盲区”。    如承留镇南姚村村民张某，今年53岁，家有5口人，父母都已70高龄，女儿在市建委上班。张某

5、是企业工人，其妻是城镇居民户口，打零工维持生活。目前，张某应参加城镇职工基本养老保险，女儿已参加机关事业单位养老保险。但是，家里的其他3口人却没有养老保障政策可以覆盖到。    所以说，不论从完善养老保障制度体系角度，还是从满足广大城乡居民日益增长的养老保障需求角度，研究制定 “城乡居民社会养老保障制度”，解决好城镇非从业人员、超过养老年龄的老人、被征地居民等群体的养老问题都迫在眉睫。哪些人群可以参保    市政府下定决心解决好这46万余人的养老保障问题。从去年7月份至今，经过近1年的调研、论证，在充分借鉴外地经验的基础上，按照 “低

6、水平、广覆盖、能衔接、可持续”的原则，制定的 《济源市城乡居民社会养老保障暂行办法》 （以下简称 《暂行办法》）终于在今年5月14日出台，从今年7月1日起正式实施。    《暂行办法》第二条规定 “本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的城乡居民，适用本办法”。同时规定， “自本办法实施之日起，凡本市行政区域内土地被依法征用的城乡居民，按有关条款参保”。这标志着我市已从政策上实现了 “老有所养全覆盖”，这是市委、市政府高度关注民生、着力改善民生的重大举措，也是我市社会保障制度

7、体系建设进程中的一个新的里程碑。    “养老新政”到底 “新”在哪里城乡居民社会养老保障制度出台后，被社会各界誉为 “养老新政”。可是， “养老新政”到底 “新”在哪里？    一是 “新”在我市率先成为河南省实行“全民社会养老”的省辖市。我市继去年实施城镇居民医疗保险制度，实现 “全民医疗保险”之后，又一次积极创新，走在了全省前列。    二是 “新”在推进社会保障城乡一体化上实现了突破。新制度最大的受益群体是以前没有资格参保的农村居民，特别是达到养老年龄的老人，它打破了长期以来城乡二元对立的社会保障分割局面，让我市农民同“城里人

8、”一样，也能够享受到改革发展的成果。    三是 “新”在建立了 “长期得实惠、永久有保障”的社会养老模式。我市研究制定城乡居民养老保障制度，目的就是为了适应人口老龄化加快、家庭养老负担重的紧迫形势，改变大多数家庭储蓄养