城乡居民养老保险专题培训讲座

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1、养老保险之城乡居民社会养老保险重点学习：城乡居民社会养老保险制度内容被征地农民养老保险制度内容城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险区别第一讲我国、河北省、保定市农村社会养老保险制度变迁及推展城乡居民养老保险制度情况第二讲城乡居民社会养老保险制度内容第三讲保定市新型农村社会养老保险与新型城镇居民社会养老保险制度的不同与相同点第四讲经办流程与案例分析第一讲：我国农村社会养老保险制度变迁我国农村社会养老保障制度已经经历了60年的发展历程。新中国成立后，对农民实施的社会保障主要立足于农民自我保障；改革开放以来，农村经济社会发展有了明显进步，年轻农

2、民外出打工收入不断增加。同时农村依靠养儿防老的模式遇到挑战，“空巢家庭”、“老年村”问题开始出现。农二代1986年，国家“七五”计划提出：“探索研究建立农村社会保险制度”，各地根据经济发展情况，进行试点。1991年6月，民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，并从1992年1月起在全国公布实施，即谓“老农保”。《方案》明确提出资金筹集：以个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策予以扶持。由于农村集体经济不发达，很难为农村社会养老保险提供资金补助，国家财政支持也没兑现。最后，“老农保”成为个人缴费的保险。农民参保失去积极性，造成保险费收入不

3、足支付，致使农民得到的养老金很少。制度停滞不前，有的地方出现了退保现象。1998年国务院将农村社会保险管理，由民政部移交到劳动与社会保障部，但是仍然没有起色，仍然处于停滞状态。2002年11月，党的十六大会议提出：“在有条件的地方探索建立农村养老保险制度”。2003年1月开始，各地开始了新型农村养老保险试点。到2007年底，全国有31个省区市，近2000个县（市、区、旗）开展了试点工作；这才真正开始从“养儿防老”到“社会养老”的转变时期。2009年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，要求2020年之前基本实现对农村适龄居民的

4、全覆盖。2009年试点覆盖面达到了全国10%的县区市；2010年试点范围扩大到了23%。2011年6月7日,根据党的十七大会议精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《社会保险法》的规定，国务院于2011年6月发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号），城镇居民社会养老保险试点工作正式启动实施。这是继国家实施新农保政策后的又一重大的惠民政策。新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的确立，标志我国进入了“全民养老”时代的到来。到2011年7月，试点范围覆盖扩大到了全国60%的地区，2012年底基本实

5、现了全覆盖。真正让居民得到实惠，关键在于各级政府补贴资金必须到位，中央的转移支付力度，对西部实行100%的转移支付，对东部地区是50%转移支付。新老农保的衔接：一是已经享受老农保待遇的，可以直接进入新农保领取基础养老金55元；二是已经参加了老农保，但是年龄还不到60周岁，应按新政策标准继续缴费，新老个人账户合并，但是要满足缴费15年条件。河北省推行城乡居民社会养老保险制度情况2009年11月河北省政府颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（冀政[2009]180号），将老农保按个人账户资金并入新农保个人账户，并按新农保标准继续缴费，

6、待符合规定条件后享受相应待遇。2011年6月《河北省关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（冀政[2011]78号）7月1日启动试点，到到2012年已实现了全覆盖。2012年5月河北省人民政府为进一步统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距，推进公共服务均等化，按照《社会保险法》有关规定，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，统称为“河北省城乡居民社会养老保险”。自2012年7月1日起启动。截止到2012年底，全省参加城乡居民社会养老保险的人数为3334.57万人，其中，符合领取养老金条件（60周岁）以上的居民达到789.71万

7、人。全年基金收入91.94亿元，基金支出49.46亿元，年末基金累计结存93.92亿元。保定市城乡居民社会养老保险并轨实施保定市农村养老保险于1992年启动，大致经历了试点、停滞、突击、整改、整顿规范、探索开展六个阶段。1996年9月出台了《保定市人民政府关于认真做好农村养老保险工作的意见》（保市政办[1996]80号），将“老农保”工作由民政局移交给劳动局管理。许多县区将农保基金退还本人，有的只是发放不再征收直至基金用完。2012年9月，保定市根据省政府规定，出台了《城乡居民养老保险实施办法》并正式启动，做实个人账户，将缴费全部记入账户，并按规定

8、足额计息。到2012年底，实际参保率达到了90%。全覆盖：是指我国的社会保障覆盖范围逐步从国有企业扩大到各类用人单位、从城