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1、公安消防部队实施科学考评机制的几点思考 回顾消防部队的发展历程,就是重温人民军队的辉煌历史,我们的历史是与武警部队的历史紧密相连的。对于部队的考核工作,从1988年开始的“达标争优”,到后来的“创先争优”,后来统一规范为按纲建队开展“双争”活动。近年来,消防部队根据公安机关的要求开创了自己的特色,先后实施了“161”工程、“三抓三树”活动、“三基”工程、“三项建设”,部队全面建设迈上了新台阶。对于消防事业的发展,关键是建设一支政治强、业务精、作风优、纪律严、讲奉献的高素质队伍,牢固树立“按纲建队、科学发展”的指导思想,认真规划部队建设的发展大计,制订科学的考评机
2、制,确保消防部队实现又好又快发展。当前要大力加强基层基础建设,把部队所有的工作和公安机关布置的任务全部纳入“创先争优”的考核范围,以岗位大练兵和执法质量考评来夯实基层建设;以实施“三项建设”来检验各级党组织的战斗力;以部队战斗力和执法形象来检验“双争”活动成效。对此,要正确处理好以下几个辩证关系: 一、正确处理好军队建设与公安业务的关系,科学谋划发展大计,制订切实可行的考核评价机制 由于消防部队编制体制的特殊性,对于公安机关布置的业务工作和教育活动,对于地方党委政府领导安排的任务,各总队党委如何贯彻执行的问题,是考验一个班子的能力问题,是一个关于讲政治守纪律的
3、大局问题。但也要结合军队的特点和建设规律加以执行。比如对于公安机关布置的教育活动,有的是与公安执法有关的,就不需要在战斗中队重点开展,而作为防火监督部门的教育内容。有的地方政府布置的教育活动,如果不结合部队的实际加以落实,也容易引起官兵思想上的误解。所以,对于消防部队的发展规划,目前通过三年强有力的“三基”工程建设,的确发生了质的变化。那么,下一步就将在总结经验的基础上,科学制订部队的发展大计,应以三年的目标为周期,长了看不准,短了无追求。在考核指导思想上,战斗中队要以部队战斗力为检验标准,防火部门要以执法质量考评效果为评判标准。在评比原则上,要“横看建设水平,纵
4、看进步幅度”,坚决杜绝平衡照顾和人为保先进。在考核综合量化上,要制定出平时工作与年终考核的分值比例,并注重各单位的创新工作与特色建设,防止考核结果不公正。在组织考核上,要采取“双向讲评”的办法,或是交叉考核与组织评判相结合的办法,确保考核科学合理。 二、正确处理硬件建设与软件建设的关系,确立软件建设重点发展的理念,确保部队建设不偏向 在“三基”工程建设中,硬件是基础,是物质保障;软件是灵魂,是核心建设内容。目前看,大部分单位的硬件建设已经达到上级制订的标准,有的甚至超过了经济发达地区的配备标准,这是好事。但软件建设确实制约部队发展的“老大难”问题,有的单位是硬
5、件已硬,但软件太软,甚至部队形不成强有力的战斗力,还潜伏着事故苗头。有的领导喜欢去协调关系争取经费,是因为抓硬件建设容易出政绩。抓软件建设需要花费大量精力、时间、心血、智慧,甚至短期看不见成效,但能够为部队长远发展打下坚实基础。所以,各级党委要重视对部队全面建设的认识,要解决“要来的钱怎么花?”的问题,更要将软件建设作为核心工程认真抓,在发现问题中抓落实,在解决矛盾中求发展,在攻坚克难中见功力,扭转基层建设低水平重复徘徊的不良循环,真正实现部队又好又快发展。 三、正确处理全面发展与特色靓点的关系,以提高部队战斗力为目的,确保部队建设全面发展 对于有的单位,由于
6、是“老先进”,有自己的传统优势,比如“军事先进”。有的单位具有地域优势,在警营文化方面有特色,比如组建有军乐队。而有的单位业务经费实力雄厚,部队为“园林式先进单位”。这些,都是好事,值得肯定。但如果片面靠自己的“特色”去当先进就有失公正;还有靠自己的“拳头产品”掩饰整体水平也不正确;这种“单打一”的做法,所谓搞一、两项“创新”工程,只能是某个方面过硬,不能代表部队全面建设过硬。检验部队建设成效只有一条,那就是“战斗力”标准。对于消防部队的基层支(大)队来讲,就是部队过硬战斗力强;消防执法群众满意;部队全面建设上台阶。 四、正确处理好机关指导与基层实干的关系,以“
7、双向讲评”为纽带,确保部队驶向良性发展轨道 部队的重心要放在基层,具体落实工作也是在基层,机关是为基层服务和决策的,发文下令都必须考虑基层的承受能力。我们要杜绝“一说精简机关便是下放人员”和“加强基层建设便是为基层拨钱送物”的片面认识,加强部队建设要体现在科学指导上,机关要带头改进工作作风,带头树立求真务实的作风,指导基层不能“嫌贫爱富”,不要过分到基层“热情”指导,反复去同一个单位调查研究,要给基层领导结合实际抓落实的空间。对于基层考核,可以与机关实施“双向讲评”相结合,在每年对基层的考核结束后安排讲评机关干部,具体内容为:一看工作指导思想是否端正;二看领导决
8、策是否民主
