公安消防部队党委理财长效机制的思考

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1、公安消防部队党委理财长效机制的思考摘要：《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》出台后，公安消防部队构建了党委理财框架，面临新形势和新任务，还需要构建党委理财长效机制。关键词：消防部队党委理财长效机制中图分类号：F233文献标识码：A文章编号：1004-4914(2017)03-107-02《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》(以下简称“规定”)的出台，进一步健全与完善了公安消防部队党委理财机制，是当前和今后一个时期公安消防部队开展财务工作的重要指导性文件之一。《规定》下发以来，各级公安消防部队坚持依法科学理财的指导方针，全面加强预算管理、健全内部控制机制、完善财务规

2、章制度，优化了经费支出结构，提高了经费使用效益，党委理财行为得到进一步规范，党委理财能力明显提升。然而，我国经济社会快速发展，消防部队既处于前所未有的发展机遇期，乂面临着前所未有的挑战。为更好地适应社会和时代发展的需要，消防部队必须建立健全党委理财长效机制，确保消防部队职能任务的有效履行。一、公安消防部队党委理财机制框架公安消防部?结合自身实际，不断摸索、不断实践，形成了具有自身特点的党委理财机制。1.权责机制。一是党委的财权。各级公安消防部队财权集中于同级党委，对同级消防部队财务管理工作统筹统揽，财权主要包括审议年度预决算审、研究重大开支事项、分配使用经费、处置违犯财经纪律事宜以及其它重大

3、财经事项决定权等。二是党委的理财责任。包括组织财经教育、把握理财方向、市定经费预算、市定重大财经事项、建好财经队伍的责任。三是党委理财权责级次。各级党委在部消防局党委的统一领导下开展理财工作，对木单位的理财工作负责，监督下级党委理财工作。2.决策机制。公安消防部队坚持依法、科学决策的原则，严密制定决策程序，慎重决定重大财经事项。业务职能部门通过广泛征求官兵、专家论证意见等方式，对相关财经事项进行可行性论证；财务部门通过建立预算项目库、组织财务管理专家评估等方式，并结合单位财力状况和有关标准制度，再次征求职能部门意见，提出财经事项处置建议，提交党委审议决定。这些工作确保了决策有理有据，论证充分

4、，决策正确。3.分配机制。分配机制是公安消防部队党委支配财力资源的重要手段。公安消防部队按照科学发展观统筹兼顾的根本要求，立足现有财力进行经费分配。经费预算是公安消防部队最基本、最有效，也是最有权威性的经费分配手段，是党委进行经费分配的最为重要的工具。分配机制的良好运转是搞好财力保障，促进部队建设又好又快发展的前提。4.监控机制。一是集中控制制度。各级党委统一领导财务管理工作，各级党委结合上级有关规定，决定本单位经费市批权限，资金由财务部门统管，最高审批权限在党委。二是责任控制制度。公安消防部队制定了《公安消防部队总队级以下单位党委理财考评标准》，定期对党委理财责任进行考评，定期对负有经济责

5、任的领导干部实施审计。三是跟踪控制制度。各级党委定期听取预算执行情况汇报，及时解决执行中存在的问题，保证了各项经费收支严格按预算执行。1.奖惩机制。公安消防部队党委通过建立奖惩机制，有效实现本单位财务管理冃标，确保了各项工作顺利进行，同时建立激励与约束相结合的奖惩机制也是各级党委理财的重要手段。公安消防部队十分注重奖惩机制建设，奖惩机制贯穿于经费管理、生活费规范化管理、保险基金管理、住房资金管理、资金安全管理、资产管理等财务管理的方方Uflfib极大地调动了官兵参与财务管理的积极性，同时又有效防止了各类违法乱纪问题的发生，提高了党委理财质量。二、公安消防部队建立党委理财长效机制的途径我国社会

6、经济的快速发展，对消防部队防火灭火、抢险救援能力的要求也越来越高。随着消防部队职能任务的不断拓展，财务保障呈现出了新形势、新领域、新任务。党委理财要适应这些新形势、新领域、新任务，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分发挥服务保障作用，不断探索科学理财方法，提高依法理财水平，促进部队的全面、协调、可持续发展。1.党委重视是前提。部队理财效果的好坏，既取决于财务人员综合素质，又取决于党委对理财的重视程度。党委在理财工作中担负着计划、组织、协调、决策和监督的职能，是财务管理的决策者、组织者和责任者。从近几年的财务检查和各种类型的审计结果中发现，党委对理财工作重视程度高、理财职能发挥好的单位，

7、经费管理得就好，成绩就大、问题就少;党委对理财工作重视程度不够，理财职能发挥不好的单位，出现的漏洞就人、问题也多。因此，各级消防部队党委要切实把理财工作提高到施政的高度，充分发挥党委依法科学理财职能作用。1.树立现代理财理念是落脚处。党委理财的指导思想是贯彻科学发展观，实施科学管理，关键是围绕保障提高部队战斗力，牢固树立现代理财理念。一是依法理财的理念。公安消防部队财务管理政策性强，必须严格执行国家、军队以及