构建和谐粮食行业若干问题的探讨

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1、构建和谐粮食行业若干问题的探讨   党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件。党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发，作出构建社会主义和谐社会的重大战略决策，集中地反映了人民群众的根本利益和共同愿望。促进社会和谐也是不久前党中央召开的十七大的主题内容。社会和谐是由和谐发展的行业以及社会群体所构成。粮食行业是关乎社会经济、政治、文化发展的一个重要行业，和谐粮食行业是社会主义和谐社会的重要组成部分，全国粮食行业从业人员要在中央关于构建社会主

2、义和谐社会的总体框架下，为构建和谐粮食行业，促进社会和谐而不懈努力。本文就构建和谐粮食行业若干问题作一探讨。　　   一、构建和谐粮食行业的重要性和长期性　　   粮食关系国计民生，是民生最重要的商品。粮食行业作为社会一个古老而又必要的行业，一头连生产，一头连消费，涉及粮食购销调存加以及转化等各个经营环节，关系到方方面面利益。它不仅与粮食生产者、消费者密切相关，也与粮食经营者紧密相联，同时关系到国家对粮食的宏观调控，关系国家粮食安全。通过构建和谐粮食行业，实现粮食流通与粮食生产的和谐，必将保护和调动农民种粮积极性，增加种粮收入，促进粮农增收，促进农

3、村社会和谐安定，促进“三农”问题逐步得到解决；通过构建和谐粮食行业，实现粮食流通与粮食消费的和谐，有助于城乡居民科学消费、健康消费、安全消费、放心消费，提高城乡居民生活质量，促进小康社会建设以及和谐社会建设；通过构建和谐粮食行业，实现粮食流通各环节的和谐，必将促进各环节健康发展，必将提升粮食经营者素质和水平，提高粮食流通效率和效益，促进粮食宏观调控的顺利实施。　　   经过改革开放特别是近几年全国各地全面实施粮食购销市场化改革，我国粮食行业得到了长足发展。粮食宏观调控能力和水平得到了大幅提升，建立了粮食储备和粮食风险基金制度、粮食应急体系等，保证了

4、军需民食，积累了不少经验，全国粮食市场多年来保持相对稳定，人心安定，有力地保证了中国特色社会主义建设的顺利进行；粮食市场体系建设在全国范围内实施，统一规范竞争有序的粮食市场体系正在全国逐步形成，市场在配置粮食资源中的基础性作用正在得到较好的发挥，市场已越来越成为全国粮食安全的重要载体；实现粮食产购加销一条龙的粮食产业化经营开始起步并发展迅猛，粮食生产者、经营者、消费者在产业化经营中取得了多方共赢，为构建和谐粮食行业作出有益的尝试；2004年《粮食流通管理条例》的颁布实施，使粮食依法经营、依法管粮真正迈出了步伐，粮食行业法制工作得到了加强，粮食流通秩

5、序开始走上较为规范的轨道；粮食行业员工政治、法律、业务素质近几年也得到进一步提高，特别是经过实施下岗分流、减员增效等项改革后的国有粮企以及有一定实力及影响力的民营企业，推崇企业文化，推崇改革创新，进一步提高了企业凝聚力和创新能力，取得了较好的经济效益。因此从总体上说，目前ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThepri

6、ncipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9我国粮食行业还是比较和谐的，但也存在不少问题，．必须认真加以解决。主要是：受经济迅猛发展，工业化、城镇化推进，人口刚性增加，水资源短缺的影响，我国粮食供求在总量、品种结构、地区结构等方面平衡的难度将越来越大，粮食宏观调控的任务越来越艰巨、越来越复杂；与其他行业相比，粮食行业受计划经济影响较深，市场机制作用发挥很不充分，行业发展刚刚起步，各方面基础较为

7、薄弱，要取得快速发展须要投入更多的财力、物力和人力；粮食市场建设虽方兴未艾，但市场运行机制、运行手段还不适应粮食商品交易现代化、信息化、电子化要求，市场在配置粮食资源方面的基础性作用尚未得到充分发挥，全国统一规范竞争有序的粮食市场体系还刚刚形成雏形，需要进一步完善；粮食物流设施建设滞后，制约粮食流通效率的进一步捉高，全面建设实施的任务十分艰巨；粮食产业化经营由于农产种粮规模普遍较小，粮食生产、加工技术水平还不高，因此未能显现出良好的经济效益，农民通过粮食产业化经营增收还很有限；粮食流通法制化管理因起步较晚，加上粮食流通法律法规立法的滞后，粮食行业尚

8、未形成强烈的法治氛围，再加上粮食行政执法队伍的组织结构、执法水平不适应管理全社会粮食流通的新形势，粮食流通无法可依、有法不