审计专业相关知识精讲班第45讲课件讲义

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1、审计专业相关知识精讲班第45讲讲义行政法概述第三章行政法第一节行政法概述一、行政法的概念和特征行政法是有关国家行政管理的各种法律规范的总和。行政法通过调整行政关系，旨在确保国家行政权运行的合法性和合理性。行政关系是行政机关之间、行政机关与行政相对人之间发生的社会关系。在国家行政管理活动中，依法行使管理职权的组织通常为行政机关，被管理的一方当事人则为行政相对人。行政相对人不仅包括公民、企事业单位、社会团体，特定情况下还包括立法机关、行政机关、司法机关。比如，环保、消防等部门依照职权对人民法院相关业务进行指导、

2、管理。行政法具有下列特征：（1）内容的广泛性；（2）形式的多样性。【示例】下列选项中，属于具体行政行为的有（）。A．行政许可B．发布决定和命令C．制定行政法规D．行政裁决【答案】AD【解析】抽象行政行为是行政机关做出的具有普遍约束力的行为，一般表现为制定行政法规、规章、措施，发布决定和命令；具体行政行为是行政机关针对特定人或事做出的特定处理，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政赔偿等。二、行政法的基本原则（选择题）行政法的基本原则是规范行政机关的行政行为的根本准则，是行政机关依法行政的保障。主要

3、有：(1)行政合法性原则；（2）行政合理性原则。第二节行政处罚法一、行政处罚的种类与设定(一)行政处罚的种类（重点：选择题）行政处罚是指特定的行政机关对违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁措施。行政处罚种类见下表：立法分类1．警告；2．罚款；3．没收违法所得、没收非法财物；4．责令停产停业；5．暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6．行政拘留；7．法律、行政法规规定的其他行政处罚。理论分类1．申诫罚也称声誉罚，如警告；2．财产罚是剥夺违法当事人某些财产所有权的处罚，如罚款、没收

4、违法所得、没收非法财物；3．能力罚是剥夺或者限制违法当事人某些行为能力和资格的处罚，如责令停产停业、吊销许可证、吊销营业执照；4．人身自由罚是一定期限内剥夺违法当事人的人身自由的处罚，如行政拘留。【示例】1．下列各行为中，行政机关作出的()的行为属于行政处罚行为。A．强制收购B．取消报关企业资格C．责令停产停业D．取消一般纳税人资格【答案】BC2．行政机关作出的没收违法所得、没收非法财物行为属于()。A．执行罚B．行政强制执行C．行政征收D．财产罚【答案】D(二)行政处罚的设定（重点：选择题）《行政处罚法》

5、公布前，行政处罚的设定比较混乱。很多单位自立章法，滥施处罚，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，影响了政府的形象。为了纠正这种局面，《行政处罚法》对行政处罚的设定作了下列规定：法律ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmento

6、famatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。注意：治安管理处罚的种类分为警告、罚款、行政拘留和吊销公安机关发放的许可证。行政法规（1）可以设定除限制人身自由(即行政拘留)以外的行政处罚。（2）法律对违法行为已经做出行政处罚规定，行政法规需要做出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。地方性法规（1）地方性法规

7、可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。（2）法律、行政法规对违法行为已经做出行政处罚规定，地方性法规需要做出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。部委规章（1）国务院部委制定的规章可以在法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。（2）尚未制定法律、行政法规的，部委规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。（3）国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超

8、过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但是最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元；超过上述限额的，应当报国务院批准。地方规章（1）省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章(一般称为地方政府规章)，可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具