浅谈几项司法为民新举措

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1、浅谈几项司法为民新举措作者：白国山单位:新巴尔虎右旗人民法院职务：副院长“人民法官为人民”，人民是法院一切工作的出发点和落脚点。“以人为本”的核心理念越来越深入人心的今天，人民法院不断地探索为人民群众服务的新举措才能更好地解决人民纠纷矛盾，真正实现“司法为民”。虽然，最高院每年提出不少司法为民的指导意见，但由于各基层情况不同而落实的程度也存在不同。所以加强研究，解决纠纷，提高效率的新措施势在必行。下面结合多年的司法实践，浅析几项司法为民新举措。一、调解新模式的构思我国民事诉讼中的法院调解，是指双方

2、当事人就争议的实体权利和义务，在人民法院审判组织的主持下，进行协商，达成协议，从而结束诉讼程序，或没有达成协议，使诉讼进入下一程序的活动。民事诉讼法规定的调整人民法院、当事人及其他有关机关或者个人在调解过程中和调解结案后的有关活动及其所产生的各种关系的各种规则，构成法院调解制度。２００４年８月１８日最高人民法院审判委员会通过了《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，进一步规范了民事调解工作。这是在审判工作中进一步落实“司法为民”要求的具体体现。但是随着经济社会的发展，新型的案件纠纷对现行调解模

3、式提出了新要求。因调解是我国“特产”，它的核心在于“便民”。现行调解模式依赖审判模式，没有形成独立明确的程序，影响我国调解模式的进一步完善。第一，建立独立的调解机制。制定单行《调解程序法》，规范人民法院调解工作。第二，建立健全调解激励机制。从当事人角度言，如果调解结案与判决结案在结果上没有什么不同，对调解的接受度就勉强；虽然调解后将诉讼费减半收取，但实践中很多法院都未能做到。从承办法官角度言，现行调解制度中法官权责不统一，调解不过是结案的一种方式，现行评估考核机制并没有将调解工作作为一项重要指标来

4、衡量，调解工作的好坏不能给予法官应有的激励。这也从某种程度上抑制了法官进行诉讼调解的积极性。第三，加强法官培训，培养专业调解法官。法官是庭审的主持者，法官ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureon

5、e,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-3-稳重的情绪，敏捷的思维将会直接影响当事人，决定能否使双方当事人达成调解协议。比如，定期举办“调解经验交流会”、“调解培训”等。调解是为人民群众服务的一项重要措施，它的不断完善将给群众带来更多的实惠。一、速裁模式的构思速裁是方便群众诉讼，节约司法资源的新型模式。由于速裁程序没有明文的程序法依据，各法院速裁程序的掌握有所不同。程序公正是实现公正的前提。速裁程序作为

6、法律程序必须具备严格的步骤和规范。第一，必须确定速裁的含义。那么速裁只是指是使双方当事人当庭或者很短的时间段内达成协议呢？还是达成协议的同时履行才算是速裁呢？本人认为，速裁实际上应当庭执行，但是由于很多案子虽然事实清楚，证据充分，当庭执行的很少，所以达成协议后可以不在当庭执行。第二，必须确定审限。有的掌握在5天，有的掌握在7天。从效率角度考虑，5天更为适合。时间过长如解决不了反而影响当事人答辩期限和举证期限。第三，必须确定受理案件类型标的。什么样的案件可以速裁，往往认为“事实清楚，证据充分，异议不

7、大”的案件可以速裁，但实践中很难把握复杂案件和简单案件的界限，从一份简单的起诉状永远说明不了什么。立案庭作为立案窗口，应当严格审查，询问当事人的基础上确定能否速裁后转给速裁。第四，速裁应成为“独立部门”。有的在设速裁组，归立案庭或者民事庭管，有的专门设速裁庭，与其他法院职能部门履行同样的职责。本人认为，速裁应“独立”。这样可以充分发挥速裁的作用，更好地为群众服务。二、解决“执行难”措施民生案件“执行难”是当前老百姓对“执行难”问题最不满意的地方，矛盾激化的执行案件往往不是大标的案件，而是老百姓的切

8、身权益无法实现的案件。同时，根据新修订的《民事诉讼法》，涉及百姓切身利益的民生案件执行大部分集中在基层法院，中级法院主要发挥监督、指导、协调的作用。所以应该结合本院实际情况，制定快速通道执行规定，确定进入快速通道执行的民生案件范围，并着重规定对辖区民生案件执行的监督、指导、协调措施。比如完善执行信访窗口收集反馈辖区民生案件执行问题的工作机制，加强限期督办力度，充分利用好新《民事诉讼法》规定的提级执行、另行指定执行等新手段，排除辖区民生案件执行障碍等。“保护胜诉当事人实现裁判文书所确