强基提质 创新基层计生工作机制

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1、强基提质提升基层计生工作水平永丰县位于江西省中部，国土面积2695平方公里，辖24个乡（镇）场，233个行政村（居），总人口44万，其中已婚育龄妇女8.8万。一、领导重视，配齐配强计生干部队伍永丰县24个乡（镇）场现有计生干部96人，其中男性26人，女性70人，大专以上学历87人，高中学历9人，中级以上技术职称13人，初级技术职称29人，行政编制18人，事业编制66人，无编制12人；全县233个行政村现有村级计生专干233人，其中女性208人，男性25人，大专1人，高中76人，初中156人；全县2546

2、个自然村，配备中心户长1884人，其中女性1421人，男性463人。二、创新管理，坚持高标准选拔村计生专干永丰县自2005年开始创新管理模式，县政府下发了《关于印发〈永丰县村级计划生育专干“县管乡聘村用”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthe

3、developmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5实施办法〉的通知》永府办字[2005]44号文件，规范了村级计生专干的聘用条件、程序、工作职责、待遇及奖惩措施；村计生专干的聘用严格按照村提名公示、乡镇考察审核、县培训取得任职资格，再由乡镇发放聘任书，持证上岗；县人口计生委加大了村计生专干的继续教育力度，每年派委机关业务骨干到乡镇集中培训一次，每隔二年集中到县培训一次，乡镇每

4、月例会结合实际培训，近三年来培训乡村计生干部上千人次，提高了乡村计生干部的政治、业务素质。三、明确职责，科学制定人口计生工作目标管理考核办法根据“重心下移，两委负总责”的工作要求，县、乡两级科学制定人口计生工作目标考核办法，明确了职责及考核主体，量化了考核内容，制定了考核方法，一是明确考核主体。我县将村（居）“两委”干部的工作职责进一步明确，重点对村（居）委书记、主任、“两委”成员、村级计生专干进行考核，明确村（居）委书记、主任为第一责任人，对全村（居）人口计生工作负总责，带头落实村（居）人口计生工作职

5、责；村（居）“两委”成员为共同责任人，负责包干区域的各项计划生育工作任务；村（居）计生专干为村级计生业务工作具体责任人，负责做好村（居）人口计生日常管理事务。同时，将责任细化分解到每个村居干部身上，按个案进行考核，做到责任到人、考核到人、奖惩到人，由此避免了“吃大碗饭”现象发生，有效调动了每个干部的工作积极性。二是量化考核指标。在考核内容上，重点考核孕前管理、“四术”到位、流动管理、信息采集、宣传教育、控制政策外生育等六项内容，要求做到无政策外出生、无两季未检对象、无逾期未结扎上环对象、无漏报漏管对象、

6、无宣传教育ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5盲点、无流动人

7、口重点管理对象情况不清现象。在考核分值上，实行千分制，将各项指标量化为一定的分值，在孕前管理、“四术”到位、信息采集等重点工作上加重考核分值，对达不到要求的按照比例进行扣分。比如，我县对村居环孕检工作要求必须达到百分之百，对未完成的，对责任区责任人扣分，对两季未参加环孕检的扣重分，对于出现政策外生育的，除扣除相关分值，还追究相关责任人责任。三是严格考核方法。我县对考核方法进行了进一步完善，由以往一年多次考核改为年中、年终两次考核，加上平时督查计入考核，并将乡镇季调度与年度考核相挂钩，由乡镇每季度自行进行

8、调度，对包干责任区干部完成情况按季进行全乡镇排位，将季考核结果作为年终考核的重要依据。同时，按照“分类指导、分层推进”的原则，将各村（居）分为四类，针对不同工作基础和水平进行指导、考核，由县乡两级干部加大对后进村（居）的督查力度和次数，做到每月一次督查，每季进行一次通报和分析，追踪问效，促进不同类别村（居）的人口计生工作均衡发展。四、严格奖惩，提高村计生干部的工作积极性自2005年开始，我县将村计生专干工资列入县财政预算，乡财政按月统发，为