新型农村合作医疗会计制度讲解及案例分析01新型农村合作医疗制度的分析

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1、新型农村合作医疗制度的分析【字体：大中小】【打印】第一节新型农村合作医疗制度的推进态势2004年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》明确指出，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》节选：五、建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度18.逐步建立新型农村合作医疗制度。各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型

2、农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。农村合作医疗制度应与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。有条件的地方要为参加合作医疗的农民每年进行一次常规性体检。要建立有效的农民合作医疗管理体制和社会监督机制。各地要先行试点，取得经验，逐步推广。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。经济发达的农村可以鼓励

3、农民参加商业医疗保险。19.对农村贫困家庭实行医疗救助。医疗救助对象主要是农村五保户和贫困农民家庭。医疗救助形式可以是对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可以是资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。要建立独立的医疗救助基金，实行个人申请、村民代表会议评议，民政部门审核批准，医疗机构提供服务的管理体制。20.政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持。省级人民政府负责制定农村合作医疗和医疗救助补助资金统筹管理办法。省、市（地）、县级财政都要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭

4、给予医疗救助资金支持，对实施合作医疗按实际参加人数和补助定额给予资助。中央财政通过专项转移支付对贫困地区农民贫困家庭医疗救助给予适当支持。从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元，具体补助标准由省级人民政府确定。一、政策实施的意义建立和实施新型农村合作医疗制度是新时期党中央、国务院作出的一项重大决策，是从我国基本国情出发，解决农民看病难的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统

5、筹城乡协调发展、实现全面建设小康社会目标都具有重要的意义和积极作用。合作医疗保障金是由各级政府补助、集体扶持和农民缴费的资金，必须实行专款专用，用于补偿参加合作医疗农民的医疗费用；用于补助农村贫困人口参加合作医疗个人缴纳的部分或全部费用、用于补助贫困人员大额医疗费用及用于调节合作医疗基金运作风险。任何地区、部门、单位和个人不得借用、挪用保障金，不得动用保障金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。搞好合作医疗保障金管理工作，非常必要也非常重要，对巩固合作医疗工作健康发展，对解决和减轻农民群众看病负担问题，对提高参合补偿水平等都

6、有十分重大的意义。各级领导要充分认识这一重要意义，切实加强对农村合作医疗保障金管理工作的领导，有关部门必须认真履行职责，切实搞好各项管理工作。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperform

7、intheadmissionprocedure,topreventthePartymember二、强化管理的策略农村合作医疗基金是农民群众治病救命的保命钱，必须专款专用，全部用于农民治病的需要上。管好用好合作医疗保障金，是政府的责任，是主管部门和有关职能部门的责任。各级政府和有关部门要切实加强领导，层层建立工作责任制。从资金的筹集、资金入户、登记造册、住院报销补偿、统计报表到公示等环节，都要落实责任人。各级政府财政补助合作医疗保障金必须按时足额到位，今后凡不按时足额到位的要追究县、镇政府和有关部门的有关领导责任。县级合作医疗

8、主管部门对保障金管理负直接责任，地级市主管部门负监管责任。各级财政、审计部门负财务监管、审计责任，每年要向当地政府和上级主管部门报告监管、审计情况。各级农村合作医疗经办机构负保障金管理、报销支出审批责任，每年要按规定向卫生、财政部门报告保障金使用开支情况。通过明确职责，落实责任人，严格做好