关于中南铁路穿越大广高速和跨越范辉高速濮范段的情况

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1、关于中南铁路跨越范辉高速濮范段和穿越大广高速的情况经调查中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道ZNTJ-15项目部于2011年10月至12月间，在范辉高速S26濮范段（濮范高速）K19+130米处修筑跨越高速公路的铁路桥，完成桥墩浇筑，跨越铁路部分桥梁衍架钢梁的安装。铁路桥两侧各有一处桥墩侵入高速公路建筑控制区（隔离栅外30米），其中南侧桥墩与高速公路隔离网接触，并造成隔离网扭曲，北侧桥墩距隔离网1.20米。根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的规定，跨越公路修筑桥梁，应当事先经有关

2、交通主管部门或公路管理机构行政许可。我们依法向中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道ZNTJ-15项目部送达了《责令改正通知书要求》，停止该路段的施工，拆除违法建筑物，补办行政许。中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道ZNTJ-15项目部辩称，铁路桥施工时濮范高速尚未完工，在建的公路不需要行政许可，且省重点办2011年26号会议中交通厅有人表态说公路完工才需要许可。但是根据《交通部关于〈中华人民共和国公路管理条例〉中“公路”一词含义解释的通知（（９１）交函政法字１３３号）》，公路loanappro

3、valandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit包括已经建成的由公路主管部门认定的公路，也包括按照国家公路工程技术标准进行设计，并

4、经国家有关行政管理部门批准立项，由公路主管部门组织正在建设中的公路。后我们向中铁十局集团有限公司山西中南部铁路通道ZNTJ-15项目部送达了《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》、《行政决定催告书》对其实施行政处罚，并要求其履行改正违法行为的义务。该单位申辩称：办理行政许可应由业主单位负责，他们只是施工单位责任就是按照合同要求完成施工任务，只要施工中严格按照经审批的设计图纸进行施工，即使擅自修筑铁路桥跨越高速公路也应该是业主单位的责任，他们不具备履行责令改正通知书和行政处罚决定书的主体资格。我们也

5、曾经联系业主单位，但业主单位说该铁路尚未完工，没有进行验收，也没有移交他们管理，目前还是施工单位的设施，不应该由他们负责。我们拟进一步对铁路方面催告，责令其履行责任和义务。濮鹤高速管理处通报，在大广高速K1817+500米处，山西中南部铁路通道从桥下穿越工程。我们对此进行了调查，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexe

6、rciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit大广高速修建时，此处已经存在汤台铁路，当时大广高速跨越汤台铁路，按照有关规定，公路方面与铁路方面协商公路跨越事宜，达成一致后，双方签署相关文件。经向铁路方面了解，他们表示山西中南部铁路通道是继承汤台铁路，在穿越大广高速沿用了当年的老路基，仅进行了扩宽，根据当时签署过文件，现在的施工在当

7、时文件约定的范围，无须办理行政许可。我们将这一情况通报给濮鹤高速管理处，并请求濮鹤高速管理处提供当年的文件进行审查，或其他铁路的施工影响高速公路安全运行的证据。濮鹤管理处回复说，他们向原建设单位了解，当时可能有协议，但查阅了档案，始终没有找到。濮鹤管理处认为即使当时有协议，当前仍需行政许可，施工单位将铁路的轻型单轨变成现在的重型双轨，可能对高速公路构成安全隐患。我们向铁路方面提出，要求他们提供当年的文件，被铁路方面拒绝，铁路方面认为，公路方面应该有这些文件，他们没有提供的义务。我们认为若铁路的施工

8、影响高速公路安全运行，可依据《公路安全保护条例》第六十条之规定责令施工单位改正，并予以处罚。若铁路的施工没有影响高速公路安全运行，则应视铁路的施工是否超出约定的范围区别对待，如果超出了约定范围则应办理行政许可，没有超出约定范围不需要办理行政许可。但由于缺少关键证据，此案陷入僵局。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeve