公共交通发展战略

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1、第四章公共交通发展战略4.1上海市公共交通发展定位（1）2010年汽车总量估计达到150万辆，2020年达到250万辆。私人小汽车分别占全部汽车的53%和68%，标志着从2010年开始上海市将逐渐进入机动化发展成熟期。（2）人口布局调整，中心区2004年常住人口日均出行量比1995年增长25%，外围区增长70%，郊区增长45％，直接导致出行距离增长（由1995的4.5公里/人次，延长到2004年的6.9公里/人次），机动化出行成为必然趋势。（3）传统慢行交通服务范围有限制，要求具有较高服务水平的

2、公交方式替代。在未来五至十年，城市活动区域变大，出行距离变长，传统慢行交通出行范围应逐步缩小，慢行交通在上海交通体系中的地位将转为从属，更多地起着与公交和小汽车交通衔接的作用。（4）上海轨道交通规模、网络结构和服务能力均不如巴黎等国外大城市，常规地面公交仍将承担重要角色。（5）从公众利益优先和效率出发，公交必须优先发展。公交优先实质上是一种社会利益的调整，在利用相同道路资源条件下，满足最多数出行者的需求。4.2公共交通发展与土地利用的关系4.2.1公共交通引导城市发展城市跟随公共交通系统发展，典

3、型的如斯德哥尔摩、哥本哈根、东京和新加坡。上述城市以公交为主，以投资于轨道交通来引导城市扩大，目的是取得更大的社会效益，如保护空地，在以铁路连接的社区提供负担得起的住房。在轨道交通站点周围，建设比较密集、多用途的近郊社区和城镇，由轨道交通线连接外围社区和中心商业区，即面向公交的土地开发模式（TOD）。理想布局是如同在项链上的串珠，通过轨道交通线将主要中心商业区与外围社区、城市副中心连接起来。从流动性角度看，轨道交通站点周围地区的集聚发展和沿射线出行，使这种布局的通行效率很高。20currency

4、deposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender由于传统的单中心布局形态往往导致交通拥挤，通过建设新的客运交通系统，如大运量

5、快速轨道交通系统，是大城市发展多中心多元结构，规划和调整城市布局形态，改善城市结构的重要措施。4.2.2公共交通适应城市发展公共交通适应城市发展的经验可以墨西哥市为例。墨西哥市由政府和私人投资共建的地铁、巴士和辅助客运系统，很好地适应了墨西哥市的发展，自由竞争的辅助客运系统，对于连接区域内干线地铁和干线巴士起到了重要作用。在墨西哥市等级化交通系统中，处于系统最顶层的是178公里长的地铁系统，该系统在城市中心区纵横分布，连接主要交通产生和吸引地，是世界上最繁忙的地铁系统之一。中层连接系统包括无轨电

6、车、轻轨和使用柴油的巴士，提供一部分干线交通服务，同时具有为地铁提供长距离集散旅客服务的功能。在这个交通系统中还有线网分布广泛、服务机动灵活的由私人拥有和运营的辅助客运系统，包括轿车（微型车）、小型巴士和中巴，这一服务层次承运的旅客出行份额最大，主要起集散地铁旅客的作用，并为其它方面（如城市外围的贫民区）提供交通服务，管理辅助客运系统的线路协会负责制定运营规程，提高辅助客运系统收益。墨西哥市等级化交通系统对解决城市交通问题具有多方面优点，如很好地弥补了该市发展不健全的道路系统等。由放射状干线地铁

7、线路和辅助客运系统构成的支线集散服务，适应了向外扩展、多中心的城市发展模式，这种交通服务对于减缓中心区交通压力、维护中心区繁荣是非常有利的。墨西哥市由地铁、衔接交通和辅助客运系统组成的多层次交通运输网络体系，对于在如墨西哥市这样的大都市里抑制机动车出行、保证一定的出行需求是非常重要的。4.2.3浦东新区城市土地利用与公共交通发展相结合20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),

8、certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender城市土地利用布局决定了城市交通空间发展模式，包括交通发生强度及空间距离结构模式。城市土地利用形态和城市结构将影响公交系统结构及其地位和作用，浦东新区应采用公交发展与土地利用政策密切配合的模式。城市区域具有紧凑的用地、较多