上海市公共交通可持续优先发展战略研究

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1、◎上海市公共交通可持续优先发展战略研究陈晓蕾，周溪召，徐丽群，肖敏(1．上海海事大学经济管理学院，上海200135；2．上海交通大学安泰经济管理学院，上海200052)摘要：鉴于解决国内交通拥挤，环境问题的紧迫性和重要性，选取上海市作为公共交通研究对象，通过分析影响公共交通发展的因素，找准上海市公共交通定位，进一步探求上海公共交通可持续优先发展道路。关键词：公共交通；可持续发展；优先发展；战略研究0引言要的。上海不同的土地利用形态，决定了交通发生量我国大中城市交通拥堵愈演愈烈，拥堵的交通给和交通吸引量，影响城市

2、交通发展方向。研究表明：高人们的出行带来了很多不便，也让城市不堪重负。交密度开发土地适合发展公共交通，而低密度开发土地通拥堵所造成的社会成本不断以几何级数增长，直接适合发展私人交通方式]。上海市公共交通系统存在影响了城市的健康发展和总体竞争力，严重制约了城基础设施用地紧张l3]，截至2o12年末，上海有常住人市的可持续发展。口2380．43万人。2000年以来年均增长3．4，人口为加快我国大中城市公共交通发展，有效地缓解密度也由2000年的每平方公里2588人，增加N3631城市交通压力、打造和谐公交环境、创建

3、畅通城市，城人，成为全国人口密度最大的城市。因此上海市的交市公共交通可持续优先发展已逐渐成为许多城市的共通需求量较大，交通出行量比较集中，从而交通供给对同发展主题_1]。公共交通可持续优先发展就是在众多交通需求影响更灵敏。要实现城市公共交通的可持续城市交通方式中优先发展公共交通，在不以牺牲环境为优先发展，需要引导以公共交通出行方式为主的高密代价，不危及后代人需求的前提下，以经济高效、资源节度土地开发的城市交通结构。约、环境友好的方式满足人们日益增长的交通需求。上1．2技术及服务水平因素海城市公共交通正处于快速发

4、展时期，如何真正将国家公共交通与其它出行方式相比，具有机动灵活性提出的公共交通可持续优先发展战略落到实处，不断提差、行车速度较慢、遇到乘车高峰期拥挤情况比较严重升城市公共交通服务水平是各级政府和企业面临的新的缺点。若在没有经过优化设计的交叉口，公共交通车压力和挑战。本文通过分析上海公共交通发展的现状，辆延误时间较长，容易受到行人和机动车的干扰。这就对上海公共交通发展方向做出探讨，从而提出上海市公造成了目前上海城市公共交通吸引力低，乘客需求量少共交通可持续优先发展的战略目标与规划。的重要原因。因此采用先进合理的公

5、共交通可持续优先发展的技术措施尤为重要。截至2011年，上海已有l1上海市公共交通系统发展现状万多辆公交车开始使用车载智能系统，基本上实现智能1．1土地状况化调度、营运信息及时采集与动态信息服务。近3万辆以公共交通可持续优先发展为导向的城市都把公出租汽车安装了GPS车载电调智能装置，日均电调量4共交通服务和城市建设形态紧密结合起来。土地利用万余车次，电调供车率达到70～80O。高信息化社会是区域内人口在空间、交通建设和经济活动积聚的表的服务水平不仅能产生直接的经济效益，还将产生更大现，城市土地利用结构决定了居民

6、出行活动的方式。的社会效益。城市公共交通服务质量是城市整个运营而城市公共交通的布局规划反过来引导城市土地利系统在满足居民出行需求方面的程度体现。这种服务用，提高城市交通通达性，影响城市土地利用的结构；是上海市所有公共交通后勤部门、管理部门间接劳动相因此，研究土地利用和公共交通之间的关系是至关重结合，通过车辆和站务设施体现出来的综合性服务。上海已有3O余个路段建成了161．8km的公交专用道，基收稿日期：2O14一O2一O8基金项目：国家社科基金重大项目(12&ZD203)本上形成了以“三纵三横”主干道为骨架的公

7、交专用道72上咯N。．12014⋯⋯G一◎网络。公交平均车速由实施专用道以前的13．1km／h策的基本出发点，关系到城市公共交通整个行业兴衰，提高到了目前的15．3km／h。决定政府对公共交通的投资建设、票制票价、运营管理1．3资源环境等方面的政策导向。上海城市公共交通可持续优先发汽车尾气产生大量的二氧化碳、一氧化碳、氮氧化展应定位于公共交通的公益性、公平性、优先性、服务物和铅化物等造成全球变暖、酸雨、臭氧空洞等一系列性、绿色性和竞争性六个方面。(1)如果偏离了城市公环境问题。汽车的鸣笛声、振动也成为城市噪声污

8、染共交通的公益性定位，会导致恶性竞争和有限资源利源之一。私家车拥有量的急剧增长促使问题更加严用不合理。因此，上海需明确和坚持公共交通的社会重。公共交通中出租车CO。排放量最高。2013年末，公益性定位。(2)其立足点在于社会的公平性。要保上海机动车保有量为280万辆，其中个人轿车拥有量证所有市民，包括老人、儿童、病人、残疾人等弱势群体增加22万辆。上海地区居民出行交通CO排放量增同等享