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1、如何妥善解决农民工工资拖欠问题的几点思考每到岁末，有关农民工工资的话题就会成为社会关注的焦点。据统计，小金县“十一五”期间共清理拖欠农民工工资1300余万元，涉及农民工3260人次，主要集中在是建筑、交通、水电开发、矿山开采等重点工程、用工量较大的项目建设领域。从近几年的情况分析，就其原因主要有以下几方面：一是项目建设单位将工程层层分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的首要原因。目前，我县的招标合同大多只对施工组织设计和工期、工程质量与验收、合同价款与支付、保修（保质）等进行了规定，在合同“其他”项中没有明确转包责任，一些建设单位严重
2、违反《建筑法》、《合同法》等国家的有关法律、法规和政策规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。分包、转包的“包工头”大都没有承揽工程所必需的《营业执照》和相关资质，缺乏承担风险责任的能力，一旦“工程干赔”，所有农民工的工资也就化为泡影。甚至有的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后携款潜逃，致使农民工工资长期拖欠，无处索要。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamusta
3、dheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7二是农民工盲目务工是造成农民工工资拖欠的重要原因。由于受自身文化素质和求职心切等因素的影响，绝大多数农民工在求职时既不通过正规的职业介绍机构，也不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质，而是抱着“只要有活就干”的心态，盲目择业，最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位（或个人
4、）打工后工资没有保障。同时，在发生拖欠工资的争议后，许多农民工不知道或没有及时向劳动保障行政等部门投诉，有的采取不正当的维权方式，增加了后期处理该类争议的难度。三是双方不签定正规有效的劳动合同，是造成农民工工资拖欠的根本原因。大多数农民工在务工时不懂得与用人单位签定劳动合同。许多用工单位在招用农民工后双方不签定劳动合同，仅是口头协议。还有的与分包、转包包工头个人签订合同，没有加盖公司或企业印章，致使发生拖欠工资等劳动争议后，农民工在投诉或申诉时，无法拿出有效的证据，不但使自己的合法权益得不到维护，同时也加大了劳动保障行政部门处理案件的难度。四是项
5、目建设单位不按ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7规章交纳农民工工资保障金，从源头上防止农民工工资被拖欠
6、的措施未得到有效落实。部份项目建设单位由于种种原因不到劳动保障部门交纳农民工工资保障金，又取得了开工的有效许可证。许多工程竣工后，工程负责人都不知去向，劳动监察部门才得到民工举报，导致发生拖欠农民工工资时处理难度加大。五是业主单位不按时拨款、工程增量得不到及时审批是造成农民工工资拖欠的又一原因。部分工程因土建、装修、消防设施等分包，一项工程验收不合格，导致整个工程不能审计，工程款无法拨付；部分工程因财政支付中心工作滞后，工程款无法及时到达业主单位账户；交通水利工程承包存在一定风险，工程增量必须报批，程序复杂，再加之发包方和承包方因增量发生合同争议
7、，或者监理单位的决定无法使合同双方或一方接受而形成争议时，没有及时达成协议，便造成农民工工资拖欠。六是因为监管不力、惩处不到位，也是造成农民工工资拖欠的又一原因。政府监管部门没有从观念上真正重视起来，认为农民工工资不过就是涉及少部分人的问题，没有切实把解决农民工ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincip
8、leofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionproce
