大政办〔2010〕40号

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1、大政办〔2010〕40号大名县人民政府办公室关于进一步加强基层应急队伍建设的意见各乡（镇）人民政府，县政府各部门：为进一步加强基层应急队伍建设，全面提升防范和应对突发事件的能力，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》(冀政办〔2010〕9号）文件精神，结合我县实际，提出如下意见，请抓好落实。一、充分认识加强基层应急队伍建设的重要意义加强应急队伍建设是有效应对突发事件的重要保障，是健全应急管理体系的重要内容。《中华人民共

2、和国突发事件应对法》第二章第二十六条明确规定：“县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要建立专业应急救援队伍”。各乡(镇)、各部门作为社会管理的基本单元，在应急管理中负有灾情报告、先期处理的重要责任，只有建设好协调联动、一专多能的基层应急队伍，才能做到对突发事件的早预警、早发现、早处置，从而提高基层应急救援水平，把灾害损失控制在最低程度。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improv

3、estructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5当前，我县应急队伍建设和应急管理工作，与面临的新形势、新任务还存在一些不相适应的问题，主要是：各乡（镇）普遍缺少一支可以处置本乡（镇）内多发易发突发事件的综合性应急队

4、伍；应急救援力量比较分散，有限的资源利用效率不高；各部门专业应急队伍之间的统一调度、协同作战能力差，应急联动机制需要健全和完善；资金投入不足，基层应急队伍装备落后，演练培训少，应急处理能力不高。各乡（镇）、各部门一定要充分认识加强基层应急队伍建设的重要意义，把基层应急队伍建设成一支本乡（镇）、本部门应对突发事件的基础力量，最大限度地减少突发事件造成的损失和影响，确保社会的安全稳定。二、建设原则和目标（一）建设原则。根据实际需要，用好存量、建好增量，依托现有资源、避免重复建设；统筹规划、突出重点，挖掘潜力、提高效率，重点

5、加强易发多发突发事件领域的应急救援能力建设；协调发展综合队伍和专业队伍，着力提高基层应急队伍的快速反应和初期处置能力；政府主导、社会参与，调动全社会参与的积极性。（二）建设目标。到2011年底，基本建成县级综合应急救援队伍，各专业救援队伍实现信息共享、协调联动，进一步规范志愿者队伍。到2012年，各乡（镇）、各部门应急救援体系要基本建立，应急队伍演练培训有序开展，应急救援能力明显提高，基本满足我县重点领域应对突发事件的需要。三、基层综合性应急救援队伍建设任务（一）县级综合性应急救援队伍。由县政府应急办牵头，依托公安、消

6、防及其他专业应急队伍，通过增配装备、开展培训演练，提高综合救援能力，建成一支“一专多能”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,

7、topreventthePartymember5的县级综合性应急救援队伍，承担起地震、暴雨暴雪等自然灾害，道路交通、建筑施工等生产安全事故，群众遇险、恐怖袭击等社会安全事故的应急救援任务。同时，协助专业队伍做好水旱、气象、地质灾害、危险化学品事故及环境污染等突发事件的抢险救援工作。县级综合救援队伍的人数要与我县县情及承担任务相适应，原则上不少于30人，2010年底确定队伍建设方案、人员和职责，配备基本的物质装备，2011年上半年初步组建完成并进行一次培训和综合演练。（二）乡（镇）综合性应急救援队伍。各乡（镇）要根据实际

8、情况，组织机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等有专业知识和经验的人员，建立一支综合应急队伍，发挥隐患排查、信息报告、先期处理、灾情收集等作用，参与组织群众自救互救、维护社会秩序，协助做好善后处置、物资发放等工作。2011年上半年完成队伍建设方案，2011年下半年组建完成并开展培训。四、基层专业应急救援队伍建设任务（