解读驻京办2010

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1、解读驻京办讲解人：聂政2010年1月19日，在国务院办公厅印发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》中决定将要在半年内撤销数千个驻京办。徘徊在十字路口的驻京办驻京办的由来在古代地方大员为了及时了解皇城的信息，同时外地人来京办事也需要有个落脚的地方。于是产生了驻京办的前身——会馆。现代驻京办在现代驻京办诞生于上世纪五十年代，是各省与中央各部门保持“上传下达”的纽带。驻京办的现状据统计，截至２００６年底，各地政府及政府部门驻京办事机构共有９２７家。其中省级政府（包括计划单列市和副省级城市）及经济特区政府驻京办事机构５０家，地市级政府驻京办事机构２９５家，地方各级政府部门驻

2、京办事机构１４６家，县级政府及行使政府管理职能单位驻京办事机构４３６家。但有关专家表示，据不完全统计，目前县级单位驻京办约有5000余家，若加上各种协会、国企、大学的驻京办，总数已超过1万家。上海驻京办事处：庭院深深不惹眼，也惹不起人们的关注，谁也不会想到堂堂上海办事处竟“潜伏”在胡同深处。西藏驻京办事处：皇家建筑典型的清朝建筑风格，象征皇权的琉璃瓦屋顶、鲜艳的彩画和精致的纹饰，无不彰显着这座院落作为皇家建筑的巍峨庄严。湖北驻京办事处：豪华气派豪华有气派是省级驻京办事处的主旋律。有互相攀比、显摆比阔气之嫌。香港驻京事处：躲进小楼自成一统风格以灰色为主，一国两制的特色因不讲奢华而

3、份外醒目。门牌号“七一”正是为了纪念香港“七一”回归而专门突出的。湖南省平江县驻京办事处：门庭简陋大寨驻京办事处：唯一的村级办事处虎头山酒楼，就是山西省昔阳县大寨镇大寨村的驻京办事处。也是北京唯一的村级驻京办事处。1、公务接待服务站；2、信息交换传递站；3、资金项目上争公关站；4、信访维稳前哨站；驻京办的主要职能驻京办的弊端一、浊化官场风气二、扰乱经济秩序三、滋生消极腐败浊化官场风气现在尽人皆知，办成一件稍有难度、需人审批的事，光指望“公事公办”是难乎其难的，保险而又便捷的路径是“托门子”、“找关系”。而驻京办则是这种恶劣风气的推波助澜者──开宗明义，它的头号任务就是“拉关系”，尽

4、量建立与中央各要害部门关键人物的密切关系，为日后办事打好铺垫。于是，各驻京办竞相攀比，奢华之风盛行，纷纷建造“五星”酒店，特设超豪华的“总统套间”；于是，“陪搓麻、陪歌舞、陪洗浴”成了驻京办的连台戏，“三步四步全会，一斤两斤不醉”成了驻京办工作人员的基本功。扰乱经济秩序各地驻京办不但开办有地方特色的饭店、餐厅，还兼营商贸、房地产，是典型的“官商”。这样，赔了钱由当地政府兜着，轻易垮不了(山东潍坊是个例外。潍坊派驻京沪深等地共11家办事处，到2008年底有两家已累计欠债2000多万元。当地政府幡然醒悟，于2009年初全部撤销)，而其盈利则进了当地政府的小金库。站在这样一个只赢不亏的平

5、台上“与民争利”，显然是违背市场经济公平竞争原则的。滋生消极腐败“跑部钱进”是驻京办的本质特征，“请客、送礼”是两件经久不变的法宝。当然，客怎么请、礼怎么送，就八仙过海，各显神通了。但无论是现金外汇还是代币卡券，是婚资还是奠仪，是古玩字画还是名烟名酒，是香车还是豪宅，统统定性为贿赂，绝不会有误伤、有冤情。驻京办的未来展望一、打造“小政府、大社会”二、回归其社会公共服务功能打造“小政府、大社会”政府不能包打天下。政府管得越多，“跑部钱进”越厉害。政府主要精力应用于管好财政支出，搞好国防、公安、教育、医疗、社保，提供充足的社会公共产品，而把生产经营活动(关乎国家命脉的除外)交由社会组织

6、和民众按市场经济规律去发展。这样，地方政府还会整天盘算“政绩工程”，满脑袋GDP，总想通过歪门邪道的“公关”，从中央控制的项目或资金上多占些便宜吗？回归其社会公共服务功能“驻京办”虽在促进派出地与京城的经济发展方面发挥了重要作用，但付出的社会成本非常高。 “‘驻京办’应适当回归其公共服务功能，淡化其跑“部”“钱”进的一面，尽量减少负面影响。据了解，目前，光省和市级人民政府的驻京机构，就有600多家，常驻工作人员近万人，固定资产超过100亿元。如果再算上县级和一些部门的，这个数字还要翻几番。如此庞大的一个跑“部”“钱”进群体，其“杀伤力”和腐蚀性可想而知。如果“驻京办”能像当初的“会

7、馆”那样，比如在社会协调、解决农民工和来京信访等外来人员的困难等公共服务功能上发挥作用的话，还有存在的必要。如果不能回归其公共服务功能，“驻京办”还是取消也罢。THEEND祝大家新年快乐，全家幸福安康