对目前财政收入比重应否增加的思考

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1、对目前财政收入比重应否增加的思考31对目前财政收入比重应否增加的思考摘要:本文认为现阶段不应该也不必要从总体上提高财政收入的比重，尤其是大幅度地提高比重。而应该在较长时间内保持保持现阶段财政收入占国民生产总值19%至21%之间的比重，坚持“放水养鱼”的财政政策是比较客观的、合适的策略，应在财政支出及财政管理上做文章，要提高财政宏观调控能力，应从优化财政收支结构和完善财政管理体制入手，而不应把希望寄托在增加财政收入比重上。关键词:财政收入；国民生产总值；提高；比重SR/GNP财政收入占国民生产总值的

2、比重是表达宏观经济发展能力的重要指标，是衡量一个国家经济运行状态的标准，是实行经济控制和经济预警的重要依据，是制定经济最优控制策略的重要参考标准。目前我国的财政收入占国民生产总值的比重偏低，造成财政收入滑坡，国家财政不足，影响财政宏观调控能力，不利于经济发展，并提出应在今后几年内从总体上要提高财政收入占国民生产总值的比重。但笔者并不赞同这种观点，其理由如下：一、财政收入比重的高低受一个国家社会经济发展水平的制约从1988年不同类型的国家财政收入占国民生产总值的比重来看：第一类是美国、德国，1988

3、年分别为34.26%和45%；第二类是挪威、瑞典，分别为56.84%和59.11%；第三类是新加坡和南朝鲜，分别为27%和20%；第四类是匈牙利、罗马尼亚，分别为63.71%和46.33%；第五类是印度和泰国，分别为17.01%和18.28%。以上五类国家，除第二类的挪威和瑞典属高福利国家，第四类的匈牙利，罗马尼亚是奉行高度集中财政经济体制，不便于进行比较，与其他三类国家对比得出的结论是：在正常情况下，经济发展水平越高，其财政收入比重相对就高，反之则低。事实上，美、英、德等发达国家的财政收入比重，

4、也是随其经济发展水平的提高而逐步增加的。虽然相近发展水平的国家因国情的不同，财政收入比重会有高有低，但一般不得高出一定范围。国内外专家曾研究表明：发展中国家的财政收入占国民生产总值的比重一般不应超过23%。我国1988年的财政收入占国民生产总值的比重的21.10%，近几年也大致保持在这个水平上，比同等国家发展水平的印尼、印度，泰国略高；“亚洲四小龙”在70年代大约相当于我国现时发展水平，财政收入占国民生产总值的比重也只在16%至19%之间，通过与以上几类国家相比，勿庸置疑我国目前的财政收入比重偏低

5、。在1979年到1988年的改革10年中，我国财政收入比重连续下降，这不是财政工作的失误，而是改革的初衷，改革的成效，顺应了我国经济发展的要求，促进了财政收入持续稳定的发展，改变了过去多年停滞徘徊的局面。1979年至1990年改革12年中，实际财政收入平均增长9.6%，扣除价格因素年均增长6%，考虑到改革以来的人事权，财权的下放，增长率并不低，与国民生产总值年均增长8.7%相比，基本同步。如果不看财政收入连年增长，社会财力和综合国力的显著增强，而仅仅抓住财政收入比重下降，就认为的财政滑坡，财政收入

6、比重偏小，显然是以旧体制单纯财政观点观察改革后的新变化。财政收入比重受经济发展水平的制约。但对经济发展又具有反作用。若不顾经济发展状况的要求。如1989年我国勉强地提高财政收入，使财政收入增长率高达16.4%，其结果是财政收入占国民生产总值虽然由21.10%提高到21.50%，但制约经济增长仅达4%；1990年再次将财政收入占国民生产总值21.8%otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirecto

7、rofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguS

8、ARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand，但经济增长又仅仅是5%。由于连续两年经济增长减缓；使1990年财政收入增长也显著下滑，仅为5.85%。本文认为，现在又再次急于提高财政收入的比重，还是会影响经济发展，对企业发展尤为不利。在社会主义市场经济条件下，企业已由过去财政的附属体转变为实行自主经营