坚持以人为本的发展理念,推进农村体制改革创新

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1、强国论坛是一个讨论国家方针政策走向的发表见解的园地，是给很多关心国是想参与国是讨论的各界人士提供论道堂奥，激扬文字建白方略构设美好愿景的学术平台。在研究探讨我国经济发展规律筹策宏谟大计方针，积极建言广开思路受到相关媒体的高度评价与赞赏。笔者曾多次拜读论坛所刊表的精彩华章深受教益广有心德，致而好奇之心油然而生，自不量力，撰文上网诚求得到各位编辑老师的审证与指摘。因我长期工作于基层，草根层次，囿于认识与见解的局限，加之文笔拙劣难以发凡，可能有许多片面或偏颇之说辞不切时要敬请原谅。我的题目是：坚持以人为本的发展理念，推进农村体制改革创新，加快农村扶贫开发工作

2、的步伐。党的十七届三中全会所作出的大力推进农村体制改革创新，加强农村制度化建设的决定和最近出台的中国农村扶贫开发纲要，是中国农村经济发展的基本纲领，为往后农村经济的发展和理顺目前所存在的“三农”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationo

3、fwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans问题指明了方向，并提供了合理的政策依据。三年多来，各级党委政府坚决贯彻执行十七届三中全会的方针政策，以科学发展观作为践行三中全会精神的理论指导基础，结合扶贫开发，在深入实践认真贯彻的落实当中取得了一定的成绩，但仍然有些长期障碍农村经济发展影响农村社会安宁的不良因素，并未得到有效的解决，还在继续缠蹇着农村经济向前发展的步伐，那么这些不良因素的长期存在的主要原因归根而言在哪里？笔者认为其主要症结就是落后于当前农村经济发展的管理体制，也就是说当前农村的生产力

4、与生产关系严重的不协调，以至影响到了农村经济的发展与社会秩序的安宁。近几年从中央到地方，但凡对于解决“三农”问题的主要运作手段总是仁智同略辄取减轻农民负担增加投入作为讨论的主题和道选良策，然而却忽视了这个关键症结的所在。即：生产力与生产关系彼此相适的科学发展原理，马克思主义认为生产关系一定要适应生产力的发展，二者是处在相互依存彼此适应的有机的联系当中。二者和谐的统一是构成经济协调发展的必要条件。现在已是市场经济快速发展变化的崭新时期，各行各业都随着经济发展的需要与时俱进，对其运行管理机制进行一些必要调整与创新取得了很好的绩效。但是现存于当前农村中的这种

5、管理体制和生产管理模式，还是沿袭三十年前联产承包的那种管理形式，虽然在三十年里在中央新的政策精神的指引下进行了一些调整与变动，但它的主体管理与生产方式却仍然是相继着这种模式，从现在社会需求与经济发展动态所反映出的信息里看到：现在农村的这种管理体制对于当前农村商品生产向市场化、产业化方向发展以及高效率利用农业资源，保护环境提升农业科技水准推动农村经济持续稳定发展的要求还是有一定的差距。因此调整创新农村管理体制，改善生产力与生产关系的矛盾是推动农村经济快速发展，建设社会主义新农村的首重方略。forthequalityofreviewsandreview.A

6、rticle26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans恩格斯曾经说过：经济学所研究的是人不是物是人和人之间的关系，革命导师的精辟论断充分的证明了在各项事物的发展变化中人是起决定性作用的。在农村农民群众是一切生产生

7、活活动的主体，基层政府的公务人员是其中的组织者、引导者是中坚力量。胡主席曾强调指出：坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标……。以人为本体现了马克思主义历史唯物论的原理。因此，以人为本是胡主席科学发展观的核心思想。在贯彻落实三中全会精神，搞好农村体制改革创新，推动农村扶贫开发工作的进程。首先是要加强基层政府公务人员队伍的建设调动激励基层公务人员在工作上的主观能动性和努力进取的工作作风，同时也要教育启发农民群众积极投入到农村体制改革创新和扶贫开发工作当中来。组织他们参加学习，学习相关的政策法规，引导他们深度的理解政策的意图与精神，主动与政府配合与政策

8、互动，这是深化农村体制改革创新和加速农村扶贫开发工作之要图。一、立法加强基层政府的行政职能，实