以人为本创新服务发展模式全力推进农村社区建设

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1、以人为本创新服务发展模式全力推进农村社区建设---酒泉市肃州区总寨镇西店村农村社区建设示范创建经验材料酒泉市肃州区总寨镇西店村位于肃州区城东13公里处，国道312线、连霍高速公路、兰新客运专线横贯全境。全村共有8个村民小组，683户，2530人，在册党员100名，耕地面积6558亩。2016年全村经济收入9336.9万元，人均纯收入14865元，分别比上年增长5.5%和11%。2009年按照镇党委、政府的统一部署，在区民政局的具体指导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发

2、点”，进行了农村社区试点建设。通过近几年的努力，真正把新型农村社区建设成为了富民工程、利民工程、民心工程，形成了以西店新村为依托的新型服务社区。一、加大投入，完善设施，不断改善人居环境（一）按照“办公场所最小化，服务场所最大化”原则，完善社区基础设施建设。西店村党总支按照服务型党组织建设要求，投资280万元建成肃州区首个村级高标准党员群众服务中心，分为民服务区、办公服务区、党员活动区三个功能区，设置为民服务窗口5个；建立了西店学堂、老人互助幸福院、儿童快乐家园、党员活动室、乡村文化大院、组级文化室等功能室，全天候为党员群众提供贴心服务。同时，在各村民小组

3、设置服务代办点，有效实现了为民服务全覆盖，成为全市服务1型党组织建设的典范。（二）按照“经济发展、产业兴旺、乡村秀美、社会和谐”的总体发展思路，扎实推进美丽乡村建设。加快推进中心村建设，投资6500多万元，建成了农民集中居住小区，共建成9栋270户农民住宅楼，配套了基础设施建设。2015年，西店村以“挖掘历史遗存,弘扬农耕文化，彰显乡土风情,建设美丽乡村”为目标，按照省级美丽乡村建设的标准和要求，启动了美丽乡村建设项目，投资47万元对村组主干道路进行铺油罩面，投资193万元建成了占地30亩的以“百果园、农耕文化园、24节气柱、春夏秋冬节气年轮、农耕文化墙

4、”为主要内容的农耕文化园，共栽植树木430棵，20多个品种，并以32块奇石为标志物篆刻了西店村的来历及村民姓氏来历，为村民群众提供了一个和谐舒适的人居环境。二、完善制度，创新机制，努力夯实组织基础（一）健全完善各项服务管理制度。重点完善了村务公开制度、村民代表会议制度、村委会会议制度、财务管理制度、廉政建设制度、村级档案管理制度、村委会选举制度、村民自治章程等一系列制度，进一步落实了村民自治的目标任务，把村务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。加强村务公开民主管理工作，切实坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，对村级财务收支、村集体项目建设、村级重大事项

5、等坚持定期公开；在公开形式上，以村务公开栏为主，辅以召开村民代表会议等形式，进行村务公开，切实提高了农民群众对村级事务享有的知情权、决策权、治理权和监督权。2（二）严格“民主推荐、民主选举、民主管理、民主监督”的自治原则。按照程序选举社区服务中心成员，基本形成了党支部、村委会、社区三块牌子一套班子，社区服务中心主任和村委会主任“一肩挑”，村委会班子和社区服务中心成员交叉任职的组成模式。社区严格按照要求制定了社区服务中心自治章程、村民公约，建立社区文体活动中心、环境卫生、公益事业、社会保障、治安调解、计划生育、卫生、农业信息咨询等八个服务站及志愿者协会，并

6、明确服务站的各项工作制度和职责分工，建立起了一套党支部领导下的社区依法民主自治的工作运行机制。三、关注民生，强化服务，全面加强社会事务管理（一）积极开展社会救助服务。在全村全面推行了新型农村合作医疗制度，并不断扩大参保覆盖面，新农合参保率达到了95%以上；农村居民最低生活保障严格执行《酒泉市农村居民最低生活保障工作操作规程》，按照本人自愿，村委会民主评议、乡镇审核、区民政局审批的程序，对符合低保条件的困难群众全部纳入低保，基本实现了应保尽保。农村社区全部建立健全了民主评议小组，对申请低保、五保、大病医疗救助的对象进行民主评议，坚持公示制、定期走访制，提高

7、了社区救助的准确性。同时，积极动员社区志愿者照顾孤寡老人、残疾人和留守儿童，通过社区干部包村，社区党员包户等形式，基本形成了结对帮扶，互帮互助的良好风尚。（二）加强环境卫生精细化管理。制定了环境卫生管理检查评比制度，定期进行卫生大整治，在居民点设立垃圾箱，成3立保洁队伍，集中清运垃圾。引导村民摒弃以往“垃圾乱倒，柴草乱堆、牲畜乱跑”的陋习，教育村民树立环境卫生意识，养成良好的生产生活习惯，共同维护社区的生态文明。（三）积极开展群众性文化体育活动。依托西店学堂，开展道德讲座、廉政警示教育、文明礼仪知识培训，坚持组织评选“好媳妇”、“好婆婆”、“五星文明农户

8、”活动。积极培育文体活动队伍，全村有13支文艺表演队，编排喜闻乐见的文艺节目，通