农村土地承包经营权流转制度

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1、农村土地承包经营权流转现状及制度建设的调查报告民乐县经管局农村土地承包经营权有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业产业结构调整和发展现代农业的有效手段。近年来，我县土地流转依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，不断探索和创新土地流转新模式，加大农村土地的合理流转力度，推进了我县农业规模化经营、集约化管理进程，使农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移，实现了城乡统筹协调发展的目标，加快了新农村建设步伐。面对新形势，如何创新土地流转新机制，建立健全土地流转服务制度是我们经管部门探索研究的新课题，近日，根据县农委安排，我局以全县开展的“坚持生态引领，实现跨越发展”解放思

2、想大讨论实践活动为主线，积极开展了农村土地承包经营权流转现状及制度建设专题调研活动，现将调查情况报告如下：一、基本情况全县辖10个（乡）镇，共有172个行政村，农业人口21.ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmiss

3、ionprocedure,topreventthePartymember1175万人，农业户数52288户，全县有耕地面积92.8万亩，自1998年第二轮土地承包以来，全县家庭承包经营面积达821890亩，人均耕地3.78亩。2011年农村承包耕地流转面积109150亩，涉及农户14883户，流转面积占耕地面积的9.14%。其中：转包43950亩，涉及农户5860户，占流转面积的40.3%；出租39530亩，涉及农户3953户，占流转面积的34.1%；股份合作15670亩，涉及农户2356户，占流转面积的14.3%；互换5360亩，涉及农户1786户，占流转面积的5.2%；代耕

4、代种4640亩，涉及农户928户，占流转面积的4.3%。在流转面积中，达到规模经营面积60790亩，规模经营面积占流转土地的55.7%。全县土地流转上万亩的乡镇3个（洪水镇、顺化乡、丰乐乡），土地流转上千亩的村25个。二、全县农村土地流转的主要特点近年来，我县农村土地承包经营权流转呈现了可喜势头，逐年向好，农民的思想观念有了新的转变，土地流转意识逐步增强，土地流转面积和流转农户逐渐增多，通过土地流转，使土地流转双方都从中获得了收益。　根据调查情况显示，我县土地流转主要呈现以下几个特点：（一）土地流转形式多样。我县土地流转虽然面积不大，但涉及面广，从流转土地受让对象来看，有农户相

5、互之间的流转，有流向种植大户的，有流向企业的。从流转方式来看，有转包、出租、转让、互换等形式。从流转土地的类型来看，主要以承包耕地为主。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,toprev

6、entthePartymember11（二）土地流转的动机发生了变化。前几年，一些村级组织和农户为了完成税费上缴任务或避免土地撂荒，把土地无偿甚至“倒贴皮”转包给别人，土地使用权不仅没有收益，反而成为一种负担。近年来，随着农业产业结构调整步伐的加快，特别是取消农业税、实行种粮补贴后土地产出效益明显提高，不论是村集体组织的规模流转,还是农户自主进行流转，其动机都是为了增加收入。可以说，二者的行为由被动变为主动，进行土地流转的积极性都有了提高。（三）土地流转的范围不断拓宽。取消农业税后，农民种地的成本有所降低，其惜地意识提高。流转的土地由当初的撂荒耕地扩展到了整个农用地。土地流转从

7、农户相互间的自发流转逐步向组织化、程序化流转发展。土地流转的对象由原来的本村内进行，扩展到外村、外乡。经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业。（四）土地流转的市场取向开始显现。随着土地产值的提升，农民更为珍惜土地承包经营权，当初由邻里、亲友之间通过转包、代耕或者委托村委会代为流转，转变为向种植大户和企业的大规模流转，土地流转面积呈逐年增长的趋势，今年全县土地流转面积达109150亩，与比去年相比ofwork,relationships,needandpossibility,putqualit