关于加强重点税源管理的实践与探索

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1、关于加强重点税源管理的实践与探索2011-07-0515:12:31

2、来源：青岛市地税局城阳分局

3、作者：赵红岩孙曦红   2010年以来，青岛市地税局城阳分局深刻领会省局、市局税源专业化管理的精神实质，积极探索推行“专业化预警式税源管理”新模式，从辖区经济税源的实际出发，注重发挥重点税源企业的带动作用，逐步加大重点税源企业管理力度，重点税源税收收入增长迅速。全年重点税源企业实现税收收入161058万元，增收31026万元，增长29%。   一、科学分类，优化征管资源，从机制上确保重点税源管理高效运转。  

4、 一方面对重点税源设立重点税源科集中管理。按照城阳经济发展水平、经济结构、税源分布以及机构人员实际状况，按纳税人规模分类，将占分局收入比重约为60%的重点税源企业集中管理，优化人力资源配置，把高素质人员配备到重点税源管理部门，组成重点税源企业管理团队，专门研究和实施重点税源管理方式和方法，负责对重点税源的管理、纳税服务、税收分析、纳税评估等工作。对重点税源管理部门建立联系人制度，按照业务事项采取以管事为主的专业化分岗位管理。   另一方面对一般税源设立一般税源科分区域管理。主要基于两方面考虑：一方面现行财

5、政体制的需要，便于税务机关与当地政府理顺关系，避免不必要的麻烦；另一方面有利于征管责任的全面落实，改变基层一线税收管理员“分户到人，各事统管”的管理办法，按区域设定征管责任区，将户籍管理、收入分析预测、核定征收等具体工作事项落实到征管责任区，以避免取消分户到人后再一次出现“疏于管理、淡化责任”的弊端。   除此之外，将外资企业统一划归直属征收局管理，同时保留个体管理科，负责辖区内个体工商户的专业化管理。   二、建章立制，突出信息管税，从制度上保证重点税源管理有据可依。   一方面，制定完善了“两办法一手

6、册”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit。制定了《重点税源管理办法》，对重点税源的管理、纳税人应遵从的内容以

7、及纳税服务的要求等方面予以规范，确保在重点税源企业的精细化、专业化以及创新纳税服务方式等方面有所突破；制定了《税收征管数据质量控制办法》，通过设定数据质量标准，从信息采集入口着手严格按标准生成，为信息管税夯实基础；完善了《简约化预警数据分析手册》，包括基础征管数据分析、分税种管理数据分析、专项管理数据分析、行业收入分析、同税基不同税种关联分析、预警数据查询要求等6大类约25小类的内容，不断完善行业纳税评估模型。   另一方面，集中力量编写了《税源专业化管理模式电子征管规程》。该业务规程以纳税人发起和税务机

8、关发起两条主线所涉及业务事项为内容，以每个业务事项所流经的环节为节点，细化每个环节的工作内容和标准，以明确新模式下按事分岗管理后，每个岗位、每个环节的工作内容、工作方法、工作流向和工作标准。在日常税收征管中，依据分局制定的管理办法和制度，借助征管数据质量控制、重点税源管理系统、执法责任制考核系统、纳税评估管理系统、征管考核系统、重大建设项目管理系统等一系列征管软件，对在征管软件和日常征管中发现的企业由于报表不规范、数据不准确、政策不理解产生的错误、预警信息导致少缴税款及滞纳金问题，适时召开重点税源企业培训

9、会，以点带面，讲解预警指标间的相互关联关系和税收政策，严格规范报表报送质量和报送时间，不断提高重点税源企业税源监控工作效率和数据控制质量。   三、真抓实干，实现精细管理，从征管上抓住重点税源管理下大力气。   一方面，以房产土地的税源管理为切入点，以专业化促精细化。在分析所辖企业税收管理状况的基础上，2010年3月份对纳入重点税源的125户企业，在管理的精确、细致和深入上积极开动脑筋，狠抓工作落实。以房产土地的“计税依据资料信息、管理软件登录信息和申报税款信息三统一”为目标，开展房产土地税源全面核查，从

10、计税依据资料信息、管理软件登录信息和申报税款信息三个方面同时核查纠正，在摸清税源家底，完善税源信息登记，深化软件应用，强化税源与申报的一致性，促进“信息管税”，建立房产土地税收管理的长效机制等方面，都取得了明显的征管成效，提升了征管质量。经核查，重点税源企业应补缴以前年度房产土地税及滞纳金716万元，年增加房产土地税589万元，共计增加税收1305万元。在此基础上，分局6月份将房产、土地核查工作在全局推广，每月纳入重点考核，2