关于加快我区街域经济发展的调研与建议

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1、关于加快我区街域经济发展的调研与建议——区政协课题组调研报告（2007年7月11日）  区政协坚持围绕中心，服务大局的原则，把加快我区街域经济发展作为新一届政协开局之年常委会议协商议政的重要议题。5月份以来，区政协组织专题调研组，对加快街域经济发展问题开展了专题调研。现将报告整理如下，供区委、区政府参考。一、调研的基本情况和外地（区）可借鉴的经验今年4月30日，区政协主席办公会议专题研究了“关于开展我区街域经济问题调研的实施方案”，明确了调研工作的相关责任人，成立了调研课题组，确定了调研的指导思想、目的、内

2、容和方法步骤。随后，调研课题组立即投入工作。三位主席、副主席，两位顾问直接参与，课题组20余人利用1个多月的时间，集中精力，采取“请进来、走出去”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrevie

3、wcomments,accordingtotheBank'scredit的方法，开展调查研究。第一步，先后召开了四个座谈会。其中，召开了两个街道系统座谈会，了解目前我区街域经济工作情况和对促进街域经济发展的意见；召开了两个由区发改委、街道办、国（地）税局、工商局等7个政府部门领导参加的座谈会，听取他们对加快街域经济发展的意见。第二步，到我市街域经济发展起步较早的塘沽区、南开区和区情相似的河北区学访；还赴上海市普陀区、北京市崇文区等先进地区学访。第三步，在座谈、学访的基础上，组织课题组成员研讨论证，形成比较系

4、统的认识，提出了有针对性的意见和建议。课题组认为，学访的五个区发展街域经济可供我区借鉴的经验有以下几个方面：1、在抢抓机遇意识方面：九十年代后期，街道自办企业逐步转轨转型，街道的经济也由原来的区街经济转变成区域经济。同时，随着城市管理重心逐渐下移，天津市政府提出建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制。塘沽区、南开区率先在2000年和2003年对城区街道财政管理体制进行了战略调整。塘沽区已经经历了两轮街道财政管理体制改革，在第二轮改革期间，街道财政收入以35%的速度逐年增加，今年7月1日将出台第三轮街道财政

5、体制管理办法，每一轮改革都加快了街域经济的发展。南开区2005年、2006年区级财政收入年增幅高达30%以上，其中各街道税收增量占有重要比例。上海市普陀区早在1996年就实行了区与街道分税，街道责权利相统一，引导街道办经济向街域经济转变，促进实体经济向税源经济转变，推动自办经济向服务经济转变。“十五”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandevent

6、ualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit期间，上海市普陀区街道、镇经济以年平均增长40%的速度快速发展，到2005年，街道、镇财政收入达到45亿元，占全区财政收入的50%以上，已经成为普陀区经济发展的重要支撑。2、在街道职能定位方面：学访的五个区对街道在发展街域经济中的主要任务和职责的定位比较明确。上海市普陀区对街道经济工

7、作职能的定位是：协调服务、招商引资，促进和谐。街道无偿为引进企业提供入驻前、开业前、生产经营中全方位“三服务”，通过服务树立政府的形象，提高企业对政府的满意度，达到以商引商，增加税收，增强经济实力，促进和谐社区建设的目的。北京市崇文区把统筹辖区发展、监督专业管理、指导社区建设、组织公共服务做为街道四大职能，在突出历史文化名城的特点，引进国内外高端商贸、现代服务业，打造特色精品，提高业态档次的同时，又发展与居民群众生活密切相关的商业便民服务业，成立社区公共服务协会，对辖区内不同层次居民开展服务，以发展促和谐保

8、稳定成效显著。3、在政策倾斜力度方面。学访的五个区共同的特点是“藏富于街”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfind