关于加快区园区经济发展的调研报告

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1、关于加快区园区经济发展的调研报告根据区委统一安排，6月4日一20日，由区K:王铁良带队，区委常委、区杨金产业闶区管理委员会主任丁胜全，区人大常委会副主任王钊，区长助理、区政府办公室主任徐雄以及区发展改革和计划统计局、区商务局、区土地局、区经委、金水规划分局、柳林镇等单位负责人一行十余人，对加快我区园区经济发展工作进行了专题调研。调研组通过召开座谈会、实地查看等方式，围绕园区的发展定位、存在问题及下一步发展措施等进行了认真探讨、研究，初步形成了加快我区园区经济发展的共识。一、园区经济的内涵及n区园区经济发展现

2、状园区经济是指通过科学的规划和合理的产业布局，在较为独立的区域，通过实施特殊的优惠政策，实现项目、资金、人冰、技术的聚集效应的经济发展模式。我国园区经济起步于80年代，90年代得到快速发展，大致可以分为三个阶段：一是以劳动密集型为特征的经济技术开发区。这类园区以“三来一补”型企业为主，技术含量低，环境污染严重，主要侧重于经济发展“量”的扩张。二是以注重技术含量为特征的高新技术开发区。这类开发区是在我同经济宥了一定“景”的基础上，为了提高经济发展的技术含量而设立的，主要侧重于经济发展“质”的提高。三是以环保和

3、生态为特征的综合型园区。这类园区偏重于运用工业生态的理论，着力于园区内生态链和生态M的建设，最大限度地提高资源利用率，实现区域清洁生产，促进经济、社会和环境的可持续协调发展。园区的管理模式可以分为企业主导型园区和政府参与型园区。前荞以企业作为园区的开发和管理者，如早期的深圳蛇口工业区，这类园区数量极少。后者从资金投入方式上乂可分为政府开发型园区、政府与企业合作型园区和政府与企业合资型闶区三种。一是政府开发型园区。此类园区的开发与管理均由政府设定的园区管委会负责，特点是政府先期投入较大，但后期的十地收益及税收

4、回报率比较高，我岡的工业园区大部分是此类园区。二是政府与企业合作型园区。此类园区的规划管理一般由政府负责，基础设施建设和其他公共设施建设由政府与企业共同投资，收益双方按比例分成。特点是对政府财政压力小，但后期收益降低。三是政府与企业合资型闶区。此类闶区由政府与企业共同出资，联合成立园区开发公司，负责园区内所冇的基础设施、公共设施建设及十地开发等。特点是实行市场化运作，利益共享、风险共担。目前，我区共有市级重点园区两个，分别是思念食品工业园和杨金产业园区。其中，思念食品工业园成立于2000年，占地面积近400

5、亩，主要以河南思念食品有限公司开发和管理为主。2007年，累计完成基础设施建设投资8亿元，实现增加值6.18亿元，销售收入27.2亿元，已初再规模。杨金产业园区规划而积6平方公里，拟建设成为以“生态化建设、紧凑型发展”为理念，设施齐全、职能完善、和谐宜居的城lU近郊混合型产业园区。目前我区己经成立了杨金产业闶区管理委员会，正在进行前期的规划、招商、政策制定等工作，奥克啤酒等7家企业已达成入驻意向。二、发展园区经济对n区经济社会发展的重耍作用产业园区由于有优惠的产业政策、完善的基础设施以及高效的政府服务等因素

6、，能够对企业入驻形成较强的吸引力，从而对地方经济发展做出重要贡献。对n区而言，发展园区经济能进一步优化产业结构，增强经济实力，并提升城布品位。（一）宥利于优化产业结构。发展园区经济能够促进土地等资源的集约利用，降低配套建设成本，冇效地引导关联企业和上下游产业组团发展、集约发展，有利于促进产业集聚，降低产业成本，加快产业升级，使之成为我区现代产业发展的新高地、发展方式转变的新动力。（二）冇利于促进招商引资。园区经济具冇优越的投资环境、较为完善的基础设施，不仅能在高M次、宽领域的范畴内吸引生产要素的集聚，而且可

7、依靠其优良的软硬件环境，为企业发展壮大提供重耍助推动力，从而增强对企业的吸引力，便于我区开展招商引资工作。（三）有利于增加区级税收。发展闶区经济，能够优化生产力要素配置和发展环境，促进产业的集聚发展，对地方经济发展起到积极的推动作用。如著名的苏州工业园，以约占XX市3.5%的土地创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资；萧山经济技术开发区以5%的土地产出了全区11%的经济总量；连云港工业园、湖南湘潭天易工业园等，对当地工业经济发展的拉动均在20个百分点以上，有的已经超过了50%。我区杨金

8、产业园区建成后，预计可实现年销售收入90亿元以上，创造税收数亿元。（四）宥利于提高城市品位。通过对该园区进行统一规划，科学亦局，尤其是高标准进行基础设施建设，能够集约利用土地、资金等生产要素，改善软硬件环境。同时，除引进高素质企业入驻之外，园区能够带动商业、餐饮住宿等相关产业发展，使之既是具有特色的产业群，又是整个城市相互联系的奋机组成部分，对于加快我区城巿建设、改善城巿形象具有重要作用。三、H区发展园区经济的优