公立医院医疗慈善救助基金的建立和财务监督管理

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1、公立医院医疗慈善救助基金的建立和财务监督管理   　　［提要］　现阶段医疗卫生行业和行风评议中，“看病贵、看病难”仍然是群众最不满意地方，也是长期造成医患关系矛盾的原因之一，因此在公立医院建立医疗慈善救助基金，切实解决贫困人群和弱势群众“看病贵”的问题，促进和谐社会建设，以更好地体现公立医院公益性的良好形象具有十分重要的意义。关键词：公立医院；医疗慈善救助基金中图分类号：R197.3　文献标识码：A收录日期：2013年7月11日　　近年来，在政府部门的大力推动下，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度框架虽然已基本建立，但是由于各地在经济发展水平、财政承受能力

2、、医疗补助筹资标准、补助标准等方面并不统一，存在地区差异，而且较多的乡镇地方居民参保意识薄弱，或者因为医疗结保率低下感觉不到参加医保的好处而不愿意参加医保，因此“看病贵、看病难”仍然是医疗卫生行业和行风评议中群众最不满意地方，也是长期造成医患关系矛盾的原因之一，因此在公立医院建立医疗慈善救助基金，切实帮助贫困人群和弱势群众解决“看病贵”的问题，以更好地体现公立医院公益性的良好形象具有十分重要的意义和作用。本文就公立医院医疗慈善救助基金的建立及如何进行监督管理谈几点看法和设想。　　一、公立医院医疗慈善救助基金建立的意义和作用　　（一）能够更好地体现公立医院是

3、非营利性的公益服务性质。政府要求公立医院对于危重病人和需要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。因此，将慈善事业与医疗卫生事业相结合，将募集的善款成立医疗慈善救助基金。公立医院立足根本，通过慈善救助基金把医疗服务回馈给社会，有力地体现了其人文精神的要求，真正把公益的本质体现在实处，落到实处，尤其在当前医患关系紧张、医患矛盾突出的医疗环境下，公立医院面向贫困病人，关注弱势人群，展示人道主义的闪光点，倡导济困助贫的思想，宣扬社会主义精神文明和社会主义核心价值观，对改善公众对医疗职业者的观念，缓解医患之间日渐紧张的关系及构建和谐社会具有积极作用

4、，是履行社会公益职能的重要手段，也是卫生事业发展的必然趋势。　　（二）有利于解决公立医院的欠费问题，弥补医院的运行成本，减轻政府和医院的负担。我院是一家以妇女儿童为服务对象，集医疗、保健、预防、康复为一体，医疗、教学、科研并重的妇女儿童专科医院，不但承担着本地人民群众的医疗健康服务，而且还承担着华南地区一带人民群众的医务服务需求。现实社会中，确实存在着许多贫困人群和弱势群体，他们没有社会保障，支付能力比较低或十分有限，在医疗工作和下乡义诊中经常碰到这样的景象，有的患儿明知有病要拖到不能够再拖的情况下才去看病，结果小病变成大病；有的是卖了地、卖了房才能够看病

5、；有的则自动放弃治疗，甚至出现了为避免拖累家庭而自杀的极端例子。近3年以来，我院的医疗欠费持续上升，医疗欠费额达到2，800多万人，而财政补助仅为欠费额的4%左右，因为人道主义的救助病人而导致巨额欠费，医务人员常常会陷入救助的道义责任和医疗欠费的夹缝中，给所有的病人就医是他们的职业天性，但是自身的运行压力使他们在救治穷困病患时常常顾虑重重、畏首畏尾，难以协调好治疗与患者费用的问题。医疗慈善救助基金的建立可以借助慈善基金的支持，接纳这些低收入的重病患者和无医保保障患者放心地接受全面治疗，以慈善医疗救助作为现有医保体系的良好补充，一方面帮助缓解群众看病难问题；

6、另一方面也弥补医院的运行成本，减轻了医院和政府的负担。　　（三）通过建立医疗慈善救助基金，为合法捐助搭建慈善救助平台。公立医院有责任在慈善救助活动中发挥积极作用，同时还需要得到更多社会慈善力量的支持。2007theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2reg

7、ulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic年卫生部为鼓励社会捐赠资助卫生事业发展，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，出台了《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，医疗卫生机构接受的社会捐赠资助主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动。慈善捐赠和慈善受赠都需要一个平台，因此捐赠用于建立公

8、立医院医疗慈善救助基金，用于解决贫困患者欠费或进行人道主义补偿，既