中共许昌市委关于全面实施创业富民就业惠民工程的意见

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1、中共许昌市委关于全面实施创业富民就业惠民工程的意见（2007年12月25日许发〔2007〕27号）为全面贯彻落实党的十七大精神，促进全市经济社会又好又快发展，加快实现富民强市目标，现就以创业在许昌为主题，在全市全面实施“创业富民、就业惠民”工程，提出如下意见。一、充分认识全面实施“创业富民、就业惠民”工程的重要意义，明确指导思想1.全面实施“创业富民、就业惠民”工程，是加快我市经济社会发展、实现富民强市目标的重要举措。近年来，我市经济快速发展，综合实力不断增强，和谐社会建设稳步推进。但是，与沿海发达地区

2、相比，与中原城市群其他市相比，我市经济社会发展水平仍然相对落后，实现富民强市、全面建设小康社会的任务仍十分艰巨。创业是富民之基，就业是民生之本，只有激发全社会的创业热情，不断提高广大群众自主创业的积极性，只有实现劳动者的充分就业，才能为加快发展提供强大、持久的内在动力，为社会创造更多的财富，为人民提供富裕充实的生活，为构建和谐社会奠定坚实基础。全面实施以创业在许昌为主题的“创业富民、就业惠民”工程，是市委贯彻党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”重要战略思想，积极应对当前宏观经济形

3、势的重大决策，是落实省委、省政府的部署，把许昌打造成为全省最佳创业基地，建设成为中原强市，在加快“两大跨越”、推进“两大建设”上走在全省前列的客观要求，是加快富民强市步伐、实现全面建设小康社会的重要举措。2.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕富民强市目标，大力弘扬创业精神，培育创业主体，拓宽创业领域，优化创业环境，充分释放全民创业热情和创业能量，以创业推动发展，以创业带动就业；实施积极的就业政策，坚持城乡统筹，加强政府引导，完善市场机

4、制，促进劳动力充分就业，努力建设富裕、文明、和谐的新许昌。二、充分调动各方面的积极性，大力推进全民创业3.培育创业主体。鼓励支持所有社会成员利用国家和省、市制定的各种扶持政策进行自主创业。重点扶持国有集体下岗失业人员、城镇登记失业人员、被征地农民、军转干部、退役士兵、大中专毕业生和企事业单位科技人员自主创业，给予３年的扶持期，在扶持期内可凭证享受工商登记、政府就业培训和小额信贷支持等方面的优惠政策。鼓励党政机关、事业单位工作人员辞职创办、领办经济实体，做到人尽其才。辞职人员按有关政策发放辞职金。辞职人员

5、如重新被国家机关和国有企业、事业单位录用（聘用），辞职前和录用（聘用）后的工龄可合并计算。积极支持机关事业单位工作人员离岗创业。一次性离岗时间一般为3—5年，离岗期间，保留干部、职工身份和工资福利待遇（基本工资），工龄连续计算，没有违法行为的，年度考核视为称职。3—HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijin

6、gin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5年内期满符合退休条件的，办理退休手续；不符合退休条件，要求回原单位的，可参与竞聘上岗，继续创业的，可续约，也可按辞职办理。鼓励机关事业单位工作人员提前退休创业，按照《公务

7、员法》规定，凡工作年限满３０年或距国家规定退休年龄不足５年（含5年）且工作年限满２０年的公务员和事业单位工作人员，经本人申请，任免机构批准，可提前退休创业。鼓励民营企业二次创业，支持其通过兼并、收购、联合等方式做大做强。结合招商引资，积极引进外部力量到许昌创业，鼓励外出人员返乡创业。鼓励有条件的企业到市外、境外投资办厂，大力发展市外、境外劳务输出。4.培养造就创业型人才。积极发现、吸引、培养、激励具有开拓创新能力的创业型人才，对现有人才二次创业、海外人才和大学毕业生自主创业提供服务支持。组织部门定期开展

8、“创业人才奖”评选活动，对创业成绩突出的各类人才给予表彰奖励。5.拓宽创业领域。实行“非禁即入”。凡是法律法规没有明令禁止的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是承诺对外资开放的领域，鼓励和支持民间资本加快进入；凡是国有、集体资本退出的领域，支持民间资本大胆进入。打破行业垄断和行业壁垒，不限领域、规模和速度，鼓励具有资质的民营企业通过竞标等方式，参与水利、交通、能源、电力、电信、城建、环保等各项基础产业和公用事业建设，参与教育、卫生、科技