中国农业发展银行非经营性项目操作指引(试行)

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1、中国农业发展银行非经营性项目贷款操作指引（试行）第一章　总　则第一条　为加强中国农业发展银行（以下简称农发行）非经营性项目贷款管理，规范操作，有效防范贷款风险，依据国家法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》、《中国农业发展银行贷款基本操作流程（试行）》、《中国农业发展银行农村基础设施建设和农业综合开发贷款办法（试行）》和《中国农业发展银行贷款项目评估指引》等制度和有关规定，制定本指引。第二条本指引中的非经营性项目是指政府（包括政府部门）主导并全额投资的项目。第三条　本指引中的非经营性项目贷款是指因政府投资暂时未到位，需要信贷资金垫支而发放的贷款。非经营性项目贷款不单独设立

2、会计科目，按贷款品种列入相应贷款科目核算。第四条　非经营性项目贷款办理要以执行国家政策为前提，以防范信贷风险为核心，以服务客户为中心，按规定条件和程序进行操作，应坚持以下原则：（一）政府主导。项目纳入政府计划，由政府组织实施，并能充分体现国家支农惠农政策，属于公益性、基础性的建设项目。（二）政府筹资。政府负责筹集资金，按还贷计划及时足额拨付给借款人，借款人按时归还贷款本息。（三）独立审贷。农发行按照国家政策，依法合规自主选择maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity

3、.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus27项目和客户，独立办理贷款。（四）防控风险。农发行科学评价地方政府偿债能力，做好项目资金的监督支付，政府有关部门积极配合农发行对项目资金进行全程监管，确保资金专项用于项目建设并按期归还。第二章贷款对象与准入条件第五条贷款对象。经工商行政管理部门或主管部门核准登记，政府出资独立核算的企、事业法人、其他经济组

4、织和依法具有承贷资格的机关法人。第六条区域准入条件。（一）本级财政负责还款的项目，项目所在地本级政府应符合以下条件：1.本级政府具有较强的财政实力，可支配财力较充裕。2.本级政府具有良好的信用状况，无拖欠到期债务、机关事业单位人员工资等行为。3.本级政府负债率不超过10%，偿债率不超过15%，债务率不超过100%。地(市)级政府或过去三年财政收入年增长率均超过15%的地区可适当上浮，上浮比例最高不超过50%。省级（含）以上财政负责还款的项目原则上不受以上条件限制。（二）其他政府部门负责还款的项目，相关政府部门具有良好的信用状况，无拖欠到期债务的行为。第七条区域融资最高额度。本级财政负

5、责还款的项目，贷款额度一般maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus27不超过区域融资最高额度，对有上级政府拨款或补贴的项目，可根据拨款或补贴金额上调区域融资最高额度。第八条借款人（项目）

6、准入条件。借款人（项目）除具备农发行基本制度规定的条件外，还应满足：（一）提供政府部门授权借款人就项目建设进行融资的相关文件材料。（二）提供政府部门同意为借款人（项目）筹集解决还本付息资金的相关文件材料。（三）借款人在农发行开立基本存款账户或一般存款账户，接受农发行的资金监管。（四）项目资本金比例原则上省级政府不低于10%，地（市）级不低于15%，县级不低于20%。（五）根据国家有关规定或行业惯例需办理的各项审批手续齐备，在办贷前确实无法办理的，应提供有权部门的说明材料。第九条借款人信用等级认定。借款人信用等级根据农发行信用评定相关要求确定。第十条　授权管理。符合本指引规定的贷款，按

7、非经营性项目的审批权限进行审批。第三章贷款期限、利率与方式第十一条贷款期限。贷款期限指第一笔贷款发放至借款人还清全部贷款的时间。根据借款人需要可以发放短期或中长期贷款。（一）贷款期限应依据财政能力或政府其他部门偿债能力确定，原则上不超过10年，超过10年须报经总行批准。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bustermi