严格程序 抓住重点 全面扎实做好铁路建设项目投资控制

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1、严格程序抓住重点全面扎实做好铁路建设项目投资控制---《中国铁路》2007年第6期　作者：铁道部副部长　卢春房2007-09-13阅读次数:909　　摘 要：投资控制是大规模铁路建设成败的关键。必须转变观念，树立全方位、全过程控制投资的新理念；坚决按程序办事，明确投资使用的程序，严格抓好工程投资的过程控制；坚持全方位、全过程管理，切实加强建设标准、设计优化、招投标、施工组织设计、征地拆迁和外部协议实施、变更设计、合同管理、物资设备采购以及日常管理等重点工作，有效控制和节约使用建设投资，又好又快地推进铁路建设。　　投资控制是决定大规模铁路建设成

2、败的关键，是转变铁路经济增长方式的重要环节。各建设单位必须增强为国家、为铁道部、为投资者当家理财的责任意识，认真扎实做好投资控制工作，切实防止概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，坚决杜绝投资浪费，努力实现投资效益最大化。　　1、ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthed

3、evelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember严格程序抓住重点全面扎实做好铁路建设项目投资控制---《中国铁路》2007年第6期　作者：铁道部副部长　卢春房2007-09-13阅读次数:909　　摘 要：投资控制是大规模铁路建设成败的关键。必须转变观念，树立全方位、全过程控制投资的新理念；坚决按程序办事，明确投资使用的程序，严格抓好工程投资的过程控制；坚持全方位、全过程管理，切实加强建设标准、设计优化、招投标、施工

4、组织设计、征地拆迁和外部协议实施、变更设计、合同管理、物资设备采购以及日常管理等重点工作，有效控制和节约使用建设投资，又好又快地推进铁路建设。　　投资控制是决定大规模铁路建设成败的关键，是转变铁路经济增长方式的重要环节。各建设单位必须增强为国家、为铁道部、为投资者当家理财的责任意识，认真扎实做好投资控制工作，切实防止概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，坚决杜绝投资浪费，努力实现投资效益最大化。　　1、ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improves

5、tructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember提高认识，转变观念，打牢投资控制的思想根基　　所谓投资控制，就是通过对建设项目投入的资金、资源及其投入产出过程实施有效的调节和管理，防止出现投资浪费、损失和资金流失，在保证工程安全质量的前提下，把

6、总投资控制在一定的范围内。铁路建设项目的投资主要来源于国家，也有一些其他的投资者的份额。建设单位必须着力在以下几个方面加深认识。　　一是树立全方位控制投资的观念。铁路工程建设完全不同于车间式的生产活动，其突出特点是生产周期长、环节多，点多线长面广，生产要素变量多、变化大，只要某个方面、某个阶段、某个环节的工作存在欠缺或失误，都可能演变成投资浪费或资金流失的黑}同，因而必须从决策层到执行层全方位地做好控制。铁道部对铁路建设项目的决策起着关键和主导作用，对投资控制负有无限责任；铁道部有关部门对投资控制各自发挥着不可或缺的作用，承担着重要的责任；建

7、设单位是受铁道部和投资者委托，实施项目管理的责任主体，在参建单位中居于核心位置，对实现投资控制目标负有第一位的责任；勘察设计是投资控制的源头，设计单位对控制投资负有基础性的责任；监理单位对合同履约、计划执行、验工计价、变更设计等活动负有监控、把关责任，是建设单位实施投资控制的重要帮手；施工单位也有自身的投资控制责任。其中最重要的、起主导作用的是建设单位，建设单位责任到位与否、作用发挥得如何，对于投资控制的成败具有全局性影响。　　二是树立全过程控制投资的观念。铁路建设项目从预可研到竣工验收、开通运营，一般要经过数年甚至更长的时间，在这个过程中投

8、资控制一直贯穿始终。目前，铁道部在项目的预可研或可研阶段就及时明确了建设单位，其目的就是为了让建设单位全过程地了解和参与前期工作，实施从前期到后期全过程的有效控制，