2014年产权制度改革方案

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1、2014年农村产权制度改革工作实施方案为深入贯彻落实《关于推进农村产权制度改革加快构建新型农业经营体系的意见》和《2014年农村产权制度改革工作实施方案》，进一步推进我区农村产权制度改革，结合区情实际，特制定本方案。一、工作目标坚持依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度的原则，以农村资产资源确权、登记、颁（换）证，激活盘活农村生产要素，建立完善市场化资源配置机制为主要内容，不断创新农村产权制度，加快构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权体系，进一步推动农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、监督管理规范化，促进农村生产

2、要素加速流动、优化配置，切实增强农业农村发展活力，为农业现代化发展创造有利条件，确保实现农业增效、农民增收、农村繁荣。二、工作原则--严格程序，依法办事ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedu

3、re,topreventthePartymember11。按照有关法律和政策规定，严格政策界限，严控工作程序，强化宣传引导，搞好民主协商。充分发挥农民群众在改革过程中的主体作用，让广大农民充分享有知情权、参与权、决策权和监督权，确保改革全过程公开、公平、公正。--尊重历史、依法依规。严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《房屋登记办法》等法律、法规及相关政策进行办理。在坚持现行法律法规政策框架内，尊重历史、实事求是，坚持依靠群众、民主议事、村民理事，妥善解决好改革过程中遇到的疑难问题。--扎实推进，不留后患。以稳定农村基本经

4、营制度为前提，在保持现有土地承包关系不变的前提下，因地制宜、稳步推进、先易后难、分步实施，严格按照规范程序操作，确保改革成果经得起历史和实践的检验，避免急于求成、流于形式。三、工作任务自2014年起，利用3年时间，全面完成我区农村产权制度改革任务。（一）确权登记颁证工作1、承包耕地、集体水面确权登记颁证ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThep

5、rincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11对全区承包耕地、集体水面进行全面踏查和丈量，弄清权属，捋顺现有承包关系，在此基础上，稳步推进、适度超前，力争在3年内全面完成我区承包耕地、集体水面确权登记颁证工作。2014年，全面启动各乡镇（有关街道）、村的承包耕地、集体水面确权颁（换）证工作；2015年基本完成全区承包耕地、集体水面确权颁（换）证工作；2016年总结完善全区确权颁（换）证工作。（1）开展承包档案清理。对

6、农村承包耕地、集体水面承包底册进行全面清查核实，进一步规范完善农村承包耕地、集体水面承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证及相关文件资料。（2）查清地块面积和空间位置。开展承包耕地、集体水面承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块、集体水面的面积、四至和空间位置，进行信息登记，并绘制成图。（3）确定权属、登记建档。实测结果经乡镇（有关街道）村公示确认、异议处理后，由政府确权审批；结合登记信息，建立土地承包经营权登记簿，录入农村土地承包经营管理信息系统，并填写《资源归户卡》。（4）颁发农村土地承包经营权证书。在确定权属、登记建档的基础上，制证并颁发到户。新颁发的农村土地承包

7、经营权证书要实现“四统一”（承包面积座落、承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一）、“五到户”（承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户）。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofth