临沂市土地开发整理复垦项目资金管理办法0580707

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1、临沂市土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条　为了适应新形势下财政改革和专项资金管理的要求，保证财政资金的安全运行、合理分配、有效使用，进一步加强和规范土地开发整理复垦项目资金的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》以及财政厅、国土资源厅《山东省新增建设用地土地有偿使用费征收管理使用暂行办法》(鲁财综〔2001〕30号)等有关规定，制定本办法。第二条土地开发整理复垦项目包括土地开发项目、土地整理项目、土地复垦项目、基本农田建设项目和改善农业生产条件的土地开发项目。第三条土地开发整理复垦项目资金（以下简称项目资金）是按照区域内土地利用总体规划和年度投资计划，专项用于土

2、地开发、土地整理与复垦、基本农田建设以及改善农业生产条件等项目的财政资金。第四条土地开发整理复垦项目资金来源包括：（一）用于农业土地开发的土地出让金收入；（二）新增建设用地有偿使用费市县分成部分；　（三）耕地开垦保证金或土地开垦费；（四）国家级和省级土地开发整理项目资金；　　（五）经市、县（区）人民政府批准，从其他渠道筹集、提取的资金。第五条项目资金的管理原则包括：（一）统筹规划、分工协作原则。必须达到投入与效益、使用与管理的协调统一，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",ref

3、erspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember并加强部门协调配合，科学地管理使用土地开发整理复垦项目资金，支持和促进农业、农村发展，增加农民收入。（二）分类实施、分级管理原则。用于农业开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦保证金投资的项目原则上分开运行，资金一般不交叉安排。（三）激励约束、效率优先原则。

4、在项目安排和资金分配上，与各县区上年度项目组织实施、资金使用管理和工作落实等方面的情况直接挂钩，提高各级加强项目和资金管理的自觉性和主动性。（四）专帐核算、专款专用原则。项目资金必须专项用于土地开发整理复垦，并设专帐核算，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和抵扣。（五）预算约束、集中支付原则。严格项目资金预算管理，规范资金申请和拨款制度，加强资金使用的监督检查。推行财政集中支付制度，减少资金拨付环节，确保资金及时足额到位，促进项目顺利实施。第六条财政部门主要负责项目资金管理、投资计划安排、预决算审批、资金拨付和监督检查，以及资金使用管理的绩效评价；参与项目的论证、审定、竣工验收等工作。第七

5、条国土资源行政主管部门主要负责编制本地区土地利用总体规划、土地开发整理复垦专项规划，组织项目申报、立项审查、项目实施、工程监理、竣工验收，编制项目资金预决算；项目资金申拨及内部资金管理。第二章项目的申报立项第八条ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperfo

6、rmintheadmissionprocedure,topreventthePartymember财政部门于每年第四季度，根据本级区域内土地利用总体规划或土地开发整理复垦专项规划、资金来源情况，拟订下一年度土地开发整理复垦投资计划，并据此与国土资源行政主管部门联合下达项目申报通知。第九条土地开发整理复垦项目申报立项的原则：　　（一）具有项目确立的规范性。立项应本着因地制宜、量力而行、先易后难、循序渐进的原则，突出重点，统筹安排；对项目立项的评审实行专家咨询论证制，应邀请水利、农业、林业、环保等方面的专家参加，保证项目立项的科学性、合理性。（二）具有项目实施的示范性。立项项目应以保护和改善生

7、态环境，调整用地结构，增加有效耕地面积，提高耕地质量，能够体现较好的典型示范作用，确保耕地总量动态平衡，促进农业可持续发展，调动社会各方面的积极性。　（三）具有项目实施的效益性。项目立项应坚持以土地整理复垦为主，适度开发未利用土地的方针，集中连片，综合治理，依据项目的资金来源，合理确定其规模，以提高农业综合效益为目标，具有较好的社会、经济和生态效益。　（四）具有项目申报的可靠性。项目申报要与年度新增建设用地有偿使用费收缴