“五个统筹“是科学发展的根本方法

《“五个统筹“是科学发展的根本方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、“五个统筹”是科学发展观的根本方法科学发展观的根本方法是统筹兼顾，它主要是指“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。”这“五个统筹”，从理论上讲，它是一个新高度，突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调以人为核心，全面、协调、可持续发展；从实践上说，它是一个新课题，实际上是试图解决我们经济生活中的一些最突出问题和体制性障碍这一最深层次矛盾；从两者相统一的角度看，它是新的改革观与发展观，创造性地运用了统筹兼顾的方法论。按照“五个统筹”的要求提出改革

2、目标，就会体现经济、社会和人的全面发展，体现改革、发展、稳定的紧密结合，体现我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化。　　一、统筹城乡发展　　　　为什么要强调统筹城乡发展？这是因为从城乡分割到城乡统筹是我国发展战略的重大转变。上世纪50年代，为了工业化积累，便于国家从农村汲取资源，我国形成了以户籍制及其相应的劳动就业、物质供应、社会保障等一系列机制构成的城乡壁垒，由此将一个国家的公民分割为两个不同的部分，享受不同的待遇，这就是所谓的城乡二元社会结构。正是在这一二元结构下，仅工农剪刀差就剪走了农民8000

3、多个亿，农民工与城里人同样工作却无法享受同样的待遇，特别是稳定性的工作和生活保障。农村实行联产承包责任制以来，我国城乡居民收入差距有所缩小，从1978年的2.57倍缩小到1985年的1.86倍。1984年城市经济体制改革以来，城乡居民收入差距逐渐扩大，到1994年城乡居民收入差距高达2.86倍。2004至2007年，农民人均纯收入连续4年增速都超过了6%，但农民收入稳定增长缺乏产业支撑，城乡居民的收入差距之比已扩大到今年8月份公布的数据3.33:1。其实，城乡的这两种收入并不具有可比性，因为统计的口径很不

4、一样。城镇居民的收入，只要你愿意，都可以作为生活消费，但农民的收入就得进行扣除，必须垫付第二年农业生产上的费用；真正用于生活消费的不超过65%。加上农民的纯收入有相当一大部分是实物折款，农民自己生产、自己消费的粮食蔬菜都要按市场价格折算。所以，城乡居民之间的收入差距估计要达到1：6。然而，城市里放个焰火，20分钟就能烧掉2400万元，农民想修条小路却说资金紧张；我们有些干部见了农民总是说，国家穷，你们要多体谅，可有的家伙一贪污就是几千万、几个亿，他又体谅谁了。鉴此，统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新

5、格局，就成为十七届三中全会《决定》释放出来的最强烈的一个信号。这就是说，在新形势下推进农村改革发展，必须以科学发展观为指导、用科学发展观来重新认识“三农”问题。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpar

6、t,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　首先，准确把握当前农业问题的性质。用科学发展观来重新认识“三农”问题，首先需要准确把握当前农业问题的性质。在此基础上全面规划，合理布局，使政策的着力点与农业问题的性质相契合。虽然我国工业化、城镇化水平快速发展，截至2007年已有约2.1亿农民进入城镇和乡镇企业就业，但在今后，仍将会有数以亿计的劳动力从事农业生产，农业经济收入仍会是农民收入的重要组成部分。2007年农村居民人均纯收入达4140元，比上年同

7、期增长553元，其中出售农产品收入增加部分占了总增加额的较大比重。事实上，社会经济发展过程中农业问题将不断衍生变化，它是一个永恒的过程。这是因为吃饭问题始终是人命关天的大问题。中国向全世界宣布解决温饱是哪一年啊？是1984年。粮食人均超过了500多斤。这个时候，我们宣布基本解决温饱。中国人能吃啊。一个标准嘴张开，4平方厘米，你把它乘上13亿，5、6平方公里，这张大嘴的饭量有多大。所以，中国解决温饱，作为技术问题不复杂，作为一个社会问题，历朝历代没有解决，任何一个民族没有遇到这么难的问题。我们之所以能够在8

8、0年代中期解决，说老实话，主要是靠了农村承包制，解放了农村生产力，调动了农民积极性，靠的就是这个。然而，我国自1998年创造5.12亿吨的历史最高水平后，粮食产量连续5年下降，2003年已经跌至4.31亿吨。由于生产锐减，每年形成的缺口高达2500万至3500万吨，2004年的缺口更高达5000万吨。作为粮食主产区的湖南省，粮食产量也在逐年减少，无论粮食总产还是单产均降至警戒线以下。有专家推算，按照我国人口增长速度，到2030