9.14已修--王建莹-我国资源税收机制改革方案研究

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1、我国资源税收机制改革方案研究摘要：近年来，随着我国经济和社会的发展，各项经济指标显著上升。但是，资源作为限制国家发展的瓶颈，已经成为摆在人类面前的一道艰巨课题。因此，应对我国资源税收机制的改革方案进行研究，从而使税收这一经济杠杆在资源利用方面起到应有的作用。本文首先简单介绍了我国现行的资源税收机制，对于其区别于其他税收的特点进行分析，其次探讨了现行资源税收机制存在的问题，进而重点提出了如何改革我国资源税收机制的方案，以期能够使我国的资源税收更加合理，从而有力的推动我国社会主义市场经济的不断发展。关键词：资源税收；应税矿品；征收；税额资源税作为我国环境税收组成部分之一，在税收体系中占有非常重要

2、的地位。资源税的确立，能够调节开采和利用资源的成本，从而提高资源的利用率，降低资源的浪费程度，进而达到节能减排，保护环境的目的。然而，我国的资源税相对起步较晚，且存在许多问题，因此，在当前资源已经成为国家发展重要战略资源的今天，资源税收机制的改革势在必行。一、现行资源税收机制简介所谓资源税，是指对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。其征收的原则整体上可以概括为：“普遍征收，级差调节”，换句话说，就是指开采应税资源产品的所有开采者都应该缴纳资源税，不仅如此，对于部分开采中等或优等资源的开采者，还应该缴纳更多的资源税。按照我国现行的资源税暂行条例来看，与我国其

3、他几大税种比起来，我国现行资源税有以下几大特点：1、征收范围有着特定性从我国资源税暂行条例的规定中可以看出，应税矿产品指的是完全商品化的矿产品。其仅对处于开采阶段的自然产品进行征税，对于深加工的产品则不再征收资源税。所以，和我国城镇土地使用税以及耕地占用税等土地征税比起来，我国的资源税相对有着较强的广泛性和特定性姜素红,叶莉娜.论我国资源税制度之完善[J].福州大学学报(哲学社会科学版),2010(06).。2、征收方法从量定额我国现行的资源税大多YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktraff

4、icsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject是以立方米、吨等自然计量单位来确定税负的征收额度，这与其他税种按照从价定率的方法有很大的区别。不过需要说明的是，随着这种方法较为简便易行，且征纳的成本也比较低，但同时也会因调整速度过慢而导致几乎缺乏价格弹性高媛,刘星.我国资源税制与欠发达资源富集区经济发展研究[J].延安大学学报(社会科学版)

5、,2011(02).。3、税额征收差别确定，级差调节我国现行的资源税在征收时，通常情况下是在自然资源开采条件优劣的基础上，结合企业的实际负担能力来确定征收税额的。也就是说，和其他多数税种比起来，因为开采的实际情况不同，资源税对于同一个应税产品所征收的税额也不会相同。另外，资源税不仅可以对不同产品的级差收入进行横向调节，比如原油的最低单位税额高于原煤的最高单位税额；而且还可以对同一产品的级差收入进行纵向调节，比如针对不同的采油企业，原油的税率从8元/吨——30元/吨不等。表1为我国当前资源税的应纳税额。表12011年11月1日资源税的税目税额幅度表税　目税　率1、原油销售额的5%-10%2、天

6、然气销售额的5%-10%3、煤炭焦煤每吨8-20元其他煤炭每吨0.3-5元4、其他非金属矿原矿普通非金属矿原矿每吨或者每立方米0.5-20元贵重非金属矿原矿每千克或者每克拉0.5-20元5、黑色金属矿原矿每吨2-30元6、有色金属矿原矿稀土矿每吨0.4-60元其他有色金属矿原矿每吨0.4-30元7、盐固体盐每吨10-60元液体盐每吨2-10元数据来源：国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》二、现行资源税收机制缺陷1、不符合可持续发展的理念YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktr

7、afficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject我国现行的资源税是从1994年起开始实施的，征收范围包含原油、煤炭、天然气、黑色金属矿原矿、其他非金属