2010年我国工业发展形势展望及建议

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1、2010年我国工业发展形势展望及建议一、2010年以来工业运行中的主要问题和制约因素　　2010年以来，国家一系列扩大内需政策对工业发展的积极推动效应继续显现，我国工业生产延续了2009年下半年的企稳回升态势，总体发展形势继续好转，工业产销形势和经济效益有明显好转迹象。但也必须清醒地看到，2010年以来较高的工业增速一定程度上来源于2009年同期较低的基数，工业持续增长的基础仍不牢固，工业运行仍然存在着诸多的风险和制约因素。　　(一)维持投资超高增速的难度将逐步加大　　在本轮经济调控过程中，国家预算内投资和国内贷款的超高速增长成为引导投资增长的重要引擎。200

2、9年固定资产投资的资金来源中，国家预算内投资和国内贷款分别增长了53.7%和47.7%，均远高于当年固定资产投资资金来源总计37.6%的增速，而同期利用外资却下降了15.8%。2010年，受财政资金增长的限制，经济刺激政策空间和力度将逐步变小，效应会有所递减。而当前，政府投资和国内贷款增长尚未完全将民间投资的带入良性循环的轨道，接替政府投资力度减弱的民间投资能否及时跟进还存在一定变数。随着国家预算投资增速的下降和银根收紧所带来的国内贷款的收缩，继续维持高投资增速的难度将逐步加大。2010年1—2月，固定资产投资中的国家预算内资金仅增长了14.1%。1-2月，工

3、业投资4977亿元，同比增长21%，增幅同比降低3.6个百分点;其中制造业投资3836亿元，增长23.6%，同比降低1.8个百分点。因而，单纯依托超高投资增速拉动工业增长的可持续性面临挑战。　　(二)工业领域的结构性矛盾依然较为突出　　一方面，短期超高投资率和长期低消费率的矛盾将可能会再次显现，部分工业领域可能再次面临产能过剩的风险。2008年以来，高投资所积累的工业产能正在逐步释放，同时，经济回暖的迹象必将减缓市场对落后产能的淘汰力度。而在工业产能大规模增长的同时，国内消费对工业发展的带动作用并没有明显的提升。1-2月份社会消费品零售总额同比增长17.9%，

4、明显低于同期投资和出口的增速，也低于工业增加值的增速。由此，部分工业领域的供需矛盾将有所加剧，产能过剩的风险将有所加大。如钢铁行业，受产能过剩影响。自2009年至今，钢铁产品价格始终维持在低位运行，2月份钢材价格指数同比下降了近4%;加上铁矿石期货价格飞涨对钢铁行业将产生较大影响。另一方面，重工业增速高于轻工业，高耗能行业增速高于工业平均增幅，由此将推动工业结构再次向重化趋势发展。统计局数据显示，前2个月我国重工业增长23.7%，高于轻工业近10个百分点。其中，化学原料及化学制品制造业增长25.1%，非金属矿物制品业增长23.2%，黑色金属冶炼及压延加工业增长

5、20.9%。按照中央转变经济结构的要求，加快结构调整，提高经济发展的质量和效益的任务依然艰巨。　　(三)能源资源供给及运输保障能力将再次面临挑战　　2010年以来，工业总体尤其是重工业加快增长再次带动了能源原材料、运输等产品需求的加快增长。-2月，规模以上工业企业用电同比增长28.7%，比去年12月份加快3.3个百分点。快速增长的工业需求也带动了能源原材料价格的上涨，2月份，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.3%(上年同月为下降7.1%)，涨幅比上月扩大2.3个百分点，高于工业品出厂价格5个百分点，尤其是有色金属材料和电线类、燃料动力类价格上涨较快，涨幅

6、分别达到30.1%，上涨25.4%。尤其是我国需求较大而对外依存度又相对较高的铁矿石等矿产资源的国际价格又再次出现大幅上涨的压力。可见，能源原材料供给约束和成本上升的风险和压loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,acc

7、ordingtotheBank'scredit力正在逐步增加。同时，工业快速增长也带动铁路货运量迅速回升，在短期内运力较难出现较大改善的同时，出现运输瓶颈的风险再次增大。据铁道部统计，1、2月份全国铁路日均装车分别为15.5万车和15.6万车，同比增长19.1%和17.4%，环比增长2.8%和0.7%。1、2月份完成货物发送量分别为3.04亿吨和2.78亿吨，同比增长21.3%和19.2%;其中，煤运量分别增长25.7%和26.2%。　　(四)出口市场仍然存在较大的不确定性　　当前，我国工业品面临的出口市场环境仍然较为复杂，存在的不确定性因素仍然较多。一是世界

8、经济复苏的基础仍然较为脆弱。2010年