我国通用航空发展的现状形势及政策建议

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1、我国通用航空发展的现状形势及政策建议□李堃摘要:本文基于我国通用航空发展严重滞后的实际情况，认为“十三五”时期是推进我国通用航空发展的关键时期，迫切需要国家采取相关的政策措施，促进我国通用航空的发展。关键词:通用航空；发展趋势；政策建议一、通用航空发展现状通用航空是指使用航空器从事公共航空运输之外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业飞行，抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动以及包括公务飞行和公安、消防等准军事部门的飞行服务。从事通用航空的飞机统称为通用飞机，包括小型

2、（多用途）飞机以及直升机等。通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，被广泛应用于抢险救灾、护林灭火以及农药喷洒等保护社会公共安全的范围，因此，世界各国都积极推进通用航空的发展。美国：美国是通用航空大国，在册的通用航空飞机大约23万架，占全球的比重为65.8%。现有通用航空飞行员约60万名，可供通用航空飞机使用的机场有1.8万个，通用航空每年飞行时间2600万小时，约占民用飞机总飞行小时的80%。加拿大：通用航空在二战之后经历了快速增长，目前，有通用航空器30418架、飞行员61595人、机场1700个，作业时间约45

3、0万小时。澳大利亚：目前拥有通用飞机1万多架，700多家通用航空企业及运营商，通用机场461个，年飞行时间169beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingint

4、oacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore万小时。巴西：巴西通用航空市场在1960～90年代进入高速增长阶段，30年间保持了年均6%的增长速度。目前通用飞机数量为10417架，通用机场2498个，通航作业年度飞行时间约1500万小时。中国：目前，我国通用航空飞机总数为1519架，仅为美国通用航空飞机的7‰，加拿大通航飞机数量的5%，巴西的15%；通用航空机场、临时起降点约400个；

5、从事通用航空经营活动的企业为189家，通用航空行业现有飞行人员、机务维修、签派等专业技术人员3000多人，其中飞行人员2000多人，通用航空作业飞行时间为59.1万小时。二、“十三五”时期我国通用航空发展形势1.“十三五”时期通用航空发展机遇“十三五”期间，无论是从经济发展阶段，还是从发展政策等方面看，通用航空产业正面临着良好的发展机遇。宏观经济发展。我国经济总量已位居世界第二，人均GDP突破5000美元，从国际通用航空发展规律看，具备了发展通用航空的经济基础和条件。目前，我国正积极推进长江经济带发展，加快促进“一

6、路一带”和自贸区建设，宏观经济保持稳步发展势头。特别是，根据我国小康社会发展战略部署，到2020年我国将实现小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“十三五”期间我国经济的快速增长，人们收入水平的快速提高，将对通用航空的需求快速增长，为我国发展通用航空提供良好的基础和条件。发展政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中，将“低空多用途通用航空飞行器”列为“重点领域”；2008年，民航局、农业部、国家林业局beconsistentwithinthesamedisk.Alt

7、ernateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore

8、等出台了促进通用航空发展的相关政策和措施，如：把农用飞机列入农业机具补贴范围，提高航空护林飞行小时费等。2012年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出大力发展通用航空，巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。空域开放。空域管理一直是制约我国通用航空发展的关