(刘勇)税收促进发展方式转变

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1、税收促进发展方式转变日期：2010-07-01【选择字号：大中小】 湖北省国税局党组书记、局长刘勇　　（本文发表于《湖北日报》2010年6月1日15版头条）　　加快转变经济发展方式、调整优化产业结构是一项战略性工程，离不开各种政策手段的综合运用，其中税收作为保证国家机器运转的财力基础和宏观调控的重要工具，发挥着不可替代的作用。本文试从税收的视角，就如何加快湖北经济发展方式转变作一点探讨。从税收的视角分析经济　　税收是经济的“晴雨表”。从税收的视角看经济，特别是透视近年来全省国税收入结构的变化，可以准确把握湖北经济发展现状和趋势，为转变经济发展方式，调整优化经济结构提供参考依据。　　一

2、是从税收规模和速度看，税收与经济发展基本协调。2005年至2009年五年全省国税收入总额达3409.5亿元，年均增收110余亿元，前四年税收增幅年均24%，2009年为11.6%，与当年经济增速基本协调。二是从产业税收贡献率看，第二产业税收的支柱地位更加稳固。第二、三产业国税收入比重从2007年的72.2∶27.8调整为2009年的75∶25loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcredi

3、tdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit，第二产业国税收入比重上升2.8个百分点，其中制造业、建筑业和电力业三个行业增速最快,分别达14.2%、12.7%、36.2%。第二产业税收主导地位更加突出，反映了全省老工业改造渐显成效。第三产业国税比重略有下降，说明第三产业发展潜力有待挖掘。三是从行业税收结构看，传统支柱行业优势增强。2009年，烟草、汽车、电力、石油、钢铁等传统行业提供的国税收入占绝对比重,占比分别为15%、12.3%、11

4、%、7.1%、3.7%，五行业提供国税合计442.4亿元，占比达49.1%。四是从税源地域分布看，经济税源日益向大中城市集聚。2005年-2009年，武汉、宜昌、襄樊三市每年提供国税收入占全省国税总量的70%左右，其中，武汉市国税收入占全省的比重在50%左右。同期的县域税收占国税收入总量的比重在20%-22%的区间，而1998年-2003年占比为24%左右，1994年-1997年占比为30%以上，呈逐年下降的趋势。五是从宏观税负看，全省经济运行质量不断提高。全省国税收入占地区内生产总值的比重总体趋向稳定，协调性和均衡性表现较好。2005年至2009年，全省国税宏观税负保持在7%左右的

5、水平，比1994年提升了两个百分点，与当期相关经济增长指标基本协调，也充分证明经济运行质量在提高，创税能力逐渐增强。六是从税收的职能看，国税与地方财政经济关系更加紧密。2009年全省国税系统提供的地方可直接支配财力293.9亿元，比2007年增加18亿元，占地方可用财力的40%以上，有力支持了湖北经济建设和社会发展。　　税收是经济规模、速度、结构和效益的直接反映。综合分析以上数据，不难发现湖北经济税源结构的短板，如：税收对烟、车、电、油等传统产业的依赖过大，税收抗经济波动能力弱，税收增长的稳定性较差；私营企业、高新技术企业税收块头偏小，县域经济税源逐渐下降等。经济税源的短板一定程度上

6、印证了湖北经济结构“大、全、重”，产业发展对资源的依赖程度较高，高新技术产业和现代服务业、金融、物流、第三产业发展较慢，县域经济、民营经济块头偏小，经济外向度较低等特征，同时湖北是能源小省，“缺煤、少油、乏气”，依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的路子行不通，必须加快转变经济发展方式，调整优化产业结构。这些既是有待挖掘的发展潜力，也是湖北转变经济发展方式的切入点和着力点。从战略的高度谋划税收　　税收工作在服务经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展中肩负重任。作为国税部门，应坚持从宏观着眼，把国税工作置于经济社会发展的大局中去谋划和部署，充分发挥税收职能作用，使税收政策导向与转变发展

7、方式的要求相协调，税收增长与经济增长相协调，实现经济与税收的良性循环和发展。2009年，全省国税部门不折不扣地贯彻落实结构性减税政策和税制改革措施，切实减轻企业和居民税收负担，增强微观经济主体活力，为湖北经济回升向好打牢基础，更为转方式、调结构积蓄了后劲。　　经济决定税收，税收反作用于经济。当前和今后一个时期，全省国税部门继续贯彻落实结构性减税政策，发挥税收在引导产业结构升级、区域结构调整、城乡结构优化等方面的积极作用，把税收政策资源用在关键处，用出大效益