宿迁市软件与服务外包产业园十二五规划

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1、宿迁市软件与服务外包产业园“十二五”产业发展规划（讨论稿）随着经济全球化的不断发展和深入，服务业正在成为新一轮国际产业转移的亮点。为顺应国内外经济发展的新趋势，充分利用宿迁独特优势抢抓新一轮产业转移的重大历史机遇，宿迁市委、市政府高度重视软件和服务外包产业的发展，将其作为推动宿迁经济社会实现跨越发展的重要战略来加以推进。短短几年，宿迁市软件和服务外包产业实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从分散到集聚的迅速提升，形成了一套发展软件和服务外包产业的管理体系，影响力不断扩大。为进一步做大做强宿迁软件和服务外包产业，进一步优化全市产业布局和经济

2、结构，市委、市政府于2010年8月成立了宿迁市软件与服务外包产业园，规划面积5平方公里，作为今后市区范围内承接和发展软件与服务外包产业的唯一载体。园区成立后，全区上下按照市委、市政府“土地高产出、人员高素质、工作高效率”的工作要求，迅速理清思路、找准目标，抢抓机遇，大力推进，各项工作现已全面步入正轨。为了更好地贯彻市委、市政府的指示精神，深入契合全市经济发展的宏观战略，积极打造省级国际服务外包示范城市，现结合我区实际，特制定2010-2015年《宿迁市软件与服务外包产业园“十二五”产业发展规划》。—29—第一部分战略意义宿迁市地处江苏北部

3、，是江苏省自然环境最好的城市之一；宿迁市地区生产总值连续14年保持快速增长，2010年达到1015亿元，人均生产总值达3200美元，宿迁已经进入工业化的快速发展阶段。为加快产业结构调整、提升地区核心竞争力，市委、市政府要求“坚持转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，加快经济社会信息化进程，加快发展先进制造业和现代服务业”。软件和服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，对于宿迁市经济社会发展具有重要战略意义。一、大力发展软件和服务外包产业，是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要体现贯彻落实科学发展观，就要从片面追求数

4、量增长的经济发展方式转变到注重经济质量提升的经济发展方式上。服务外包产业具有信息技术承载度高、价值增值高、资源消耗低、污染排放小、吸纳就业多等产业特点，服务外包对GDP的贡献是来料加工的20倍，通过服务外包所获得的GDP增长是绿色增长。宿迁市的能源等关键要素不能自给，可利用土地资源非常有限，受人民币升值、能源和重要原材料价格上涨等影响，经济社会发展与建设生态旅游城市的矛盾日益突出。与此同时，“十二五”期末宿迁市要实现单位生产总值能耗比“十一五”期末再下降%的目标，—29—压力与难度不言而喻。因此，推进发展方式的根本性转变，保障战略目标的实

5、现，需要像服务外包这样的新型产业支撑。二、大力发展软件和服务外包产业，是加速发展现代服务业，加快建立现代产业体系的重要抓手全球产业结构正呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转变，服务业快速增长,已成为世界经济发展新动力。服务外包作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，代表着服务业乃至世界经济的未来发展方向。大力发展以信息技术应用为特色的服务外包产业，有利于企业专注核心业务和提升制造业企业的国际竞争力；有利于传统商务模式创新和专业化程度的提升；有利于延伸城市服务半径，丰富城市服务内涵。近年来，宿迁市服务业迅速发展，但与发展水平相近的周边地区

6、相比，第三产业比重仍然偏低，尤其是现代服务业发展相对滞后。大力发展服务外包，将提高宿迁的服务业水平，促进宿迁制造业提升层次、优化结构，推动制造业与服务业相互配套、工业化与信息化相互融合，加快形成“三二一”高层次产业结构。三、大力发展软件和服务外包产业，是深入推进城市国际化，提升城市信息化水平的重要引擎服务外包产业是国际分工日益细化、跨国公司在全球范围内优化资源—29—配置的产物。大力承接服务外包，是推动经济国际化的有效路径。当前阶段，越来越多的国家和城市积极主动地承接国际服务外包转移，努力提升在国际服务外包产业链中的位置。宿迁市依托产业基

7、础、发挥自身优势、发展服务外包，尤其是离岸外包，必将有效提升产业的国际化水平，从而带动城市国际化水平的提升。发展服务外包，有利于推动宿迁与国际接轨，快速提升交通、通信、信息等城市基础设施和配套设施建设水平，不断改进公共服务、商务服务和生活服务，实现地区发展水平的整体提升。第二部分机遇与挑战一、历史机遇（一）全球服务业加速转移，离岸市场前景广阔目前，世界500强企业中70％为服务业跨国公司，而50％以上的服务业跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务外包公司；世界500强商业科技创新公司中，有2/3已将IT工作离岸外包，2004年这个比例仅为4

8、3%；美国90％的公司至少有一项业务外包；咨询公司NeoIT公司估计，目前全球最大的2000家公司中已有75%采用离岸外包，占用其20%的IT预算，该比例在未来几年有望增至40%。EDS预测，