2.关于申报海绵城市建设试点工作有关情况的报告

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1、关于国家海绵城市建设试点申报工作有关情况的报告市政府：今年初，国家财政部、住房城乡建设部、水利部开展了海绵城市建设试点工作，中央财政将对海绵城市建设试点给予专项资金补助。目前公布了第一批16个试点城市，省内镇江市入选。现将我市申报海绵城市建设试点工作的有关情况汇报如下：一、申报海绵城市建设试点具备的基础条件海绵城市建设的目标是将城市建成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。今年1月，财政部、住房城乡建设部、水利部联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》的文件，根据建设试点要

2、求，实施区域总面积不少于15平方公里，第一批试点城市实施时间为2015—2017年，建设期三年（两年建成，一年运营），总投资约80—100亿元，除中央财政专项补助外，地方需要配套约85%的建设资金。对照条件，现状基础条件较好的城市具备申报海绵城市的优势。目前，第一批入选城市在申报前就已经按照海绵城市的理念4开展了相关工作。镇江市从2007年开始，就着手开展降雨量分析、径流量控制等相关研究工作，并引入LID（低影响开发）的建设和整治理念，开展了3平方公里的旧城区先导试点示范项目。今年初，镇江市将实施范围扩大到22平方公里，

3、编制了至2016年底完成的实施方案，时间上与国家要求一致，获得批准。二、我市相关工作开展情况中央财政支持海绵城市建设试点政策发布后，我局主动牵头，会同市规划局、**新城管委会开展了申报准备工作。一是立即请示报告。将海绵城市建设的政策支持、申报流程、评审内容等事项报告市政府，提出我市申报工作的相关建议。二是选择试点区域。市领导对申报工作作出批示后，我局与市规划局进行了会商，分析申报条件，选择以生态科技新城核心区为基础的试点区域，申报国家海绵城市建设试点。三是修编相关规划。对照海绵城市建设试点申报对专项规划的要求，我局开展了

4、城市排水与防涝专项规划的修编工作，市规划局、园林局、**新城也分别开展了城市综合交通专项规划、绿地系统规划、试点区域水专题规划的编制或完善工作。四是着手理顺机制。针对目前城市排水体制不顺的问题，我局牵头起草了《关于进一步加强市区污水处理设施建设与管理的实施意见》（建议稿），并上报市政府研究。五是积极向上争取。在多次向省住建厅表达申报意愿，取得省厅4同意推荐的基础上，局领导带队，两次赴住建部汇报我市实施海绵城市试点的基础条件、工作思路、实施计划，争取国家支持。但是对照申报条件，我市还有许多不足，主要有以下四个方面：1、排水

5、工作体制不顺。由于市区排水设施建设主体多头，没有形成专项规划统领、统一标准建设、实施全过程监管、统一验收移交的“一盘棋”局面，城市排水工作体制尚未完全理顺，建设与养护的职责不清。2、规划修编尚未完成。海绵城市建设试点申报条件要求有城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划，目前市规划、建设、水利、园林等相关部门正在组织修编，尚未形成正式成果，相关专项规划修编工作滞后。3、试点区域不具备优势。海绵城市建设试点区域总面积要求不少于15平方公里，优先鼓励实施旧城改造项目。我市目前确定的试点区域生态科技新城核心区为城市新区

6、，经向国家住建部了解，国家不优先考虑城市开发新区。4、实施时间与试点要求不一致。海绵城市建设试点要求两年建成，一年运营。我市**新城综合规划预计到今年6月份才能够形成正式成果，当前工作以城中村改造和征地拆迁为主，时间上无法满足第一批试点城市实施周期的要求。三、下一步工作打算4下一步，我们将会同有关部门对照条件，积极准备，申报下一批海绵城市试点城市。1、理顺工作体制。提请市政府按照住建部、省住建厅的工作要求，确定统一规划、统一建设、统一监管、统一养护“四统一”的排水体制，明确工作职责、规范监管程序、严格实行考核，全面提高*

7、*市区排水设施的规划、建设和管理水平。2、完成规划修编。力争到今年8月底，完成城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划修编工作，相关区在今年底前完成市政府明确的海绵城市建设试点区域范围内的建设性详细规划。3、调整试点区域。结合入围城市的成功案例，会同规划部门和相关区共同研究调整我市的海绵城市建设试点区域范围，在**新城核心区的基础上，增加**区部分旧城区域，经市政府研究同意后，进行捆绑上报。4、编制实施方案。由我局牵头，会同规划、水利等部门，收集整理现状资料，调研学习**等入围城市的成功经验，编制实施方案。同时，

8、创新筹资模式，整合现有资金渠道，通过采取PPP合作等模式，提高社会资本投资比例，把财政投入控制在**地方财力可承受范围。**市城乡建设局2015年4月24日4