公务员法中薪酬制度对养廉的作用

《公务员法中薪酬制度对养廉的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、公务员法中薪酬制度对养廉的作用内容摘要：反腐倡廉已经成为世界各国普遍关注的问题，几乎各国都在与腐败作斗争，腐败已经被誉为“政治毒瘤”，严重阻碍了政治经济的发展。建设廉洁的政府，提升政府的国际国内形象，是各国政府都在努力的目标，反腐倡廉的政策措施和改革也层出不穷。要解决这一问题，就首先要分析腐败的原因以及影响政府廉洁程度的因素。影响政府廉洁程度的因素是多方面的，公务员制度是影响政府廉洁的重要因素，作为公务员制度重要组成部分之一的薪酬制度对政府廉洁起着重要作用，一些西方发达国家和地区的经验证明，高工薪和优厚的福利、退休保障制度有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政。而

2、当前我国面临公务员的工资水平普遍偏低、待遇结构不太合理等现状，是引发公务员贪污腐败的一个重要原因。因此，改革我国公务员收入结构，完善退休保障制度，制定廉政保证金等辅助措施是健全我国公务员廉政激励机制的重要方面。关键词：廉政高薪养廉中国国情　法国启蒙思想家孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”他一语道破了权力与职务犯罪的关系。权力的异化源于人性的不完善，人类追求自身利益的天性，决定了权力持有人总是难以排除以权谋私的可能性。公务员作为政府的象征和代表，受国家的委托行使公共权力。为了保证公务员在行使公共权力的过程中不滥用权力，保持廉洁

3、性，许多国家都在积极探索防止公务员腐败的方法和机制。除了建立严密的选拔、任用、监督、约束机制外，一些国家和地区也采取了种种措施如制定优厚的薪俸制度、养老金制度等来激励公务员忠于职守、勤政廉政。廉政，是古往今来在世界各国一直都在探讨研究的问题。从辩证的角度看，矛盾是既对立又统一的，当今世界即使如新加坡这样高度廉政的国家，它的腐败问题也依然存在，所以说廉政和腐败是同时客观存在的。如果一个国家有大部分官员都是廉洁的，那么偶出两片败叶也不能说这个国家政治腐败；相反一个国家腐败成风，那么即使出现几位非常廉洁自律的官员也绝不能说这个国家政治就清明了。工资是公务员生活的主要

4、来源，是满足公务员生活需要的必要保障。合理的薪酬制度对于吸引优秀人才，提高公务员素质，调动工作积极性，实现公务员队伍的优化与稳定起到一定的保障作用，对于保持国家公务员的廉洁性也有一定的促进作用。一些国家认为通过提高公务员的工资待遇使他们过上较为体面的生活，减少腐败动机，自觉约束自己的行为，廉洁从政，从而达到养廉的目的。有人把这种观点概括为“以俸养廉”或“高薪养廉”。高薪养廉制度目前主要是在一些经济实力较为发达的国家和地区实施，他们以物质上的实力为后盾，制定出相应的制度和法律实行高薪养廉，使公职人员能够在优厚的薪酬、大量的福利、稳定的职业下，安心工作，不敢轻易涉

5、贪而冒丧失职位和优厚报酬的危险。在现代世界各国和地区中，实行高薪养廉制度并取得较大成绩的有加拿大、新加坡、瑞典、奥地利、香港等。新加坡的廉洁度位居亚洲各国之首，新加坡之所以成为亚洲最廉洁的国家，原因是多方面的，其中实行公务员高工薪制是维持政府高度廉洁的一个重要因素。为了确保公务员有高收入，使政府机构能够吸引和留住优秀人才，激励公务员廉政勤政。新加坡政府每年通过咨询机构调查私营企业工资水平，对公务员的工资和私营企业人员的工资进行调查比较，一旦公务员的工资低于私营企业人员时，即采取措施予以平衡。公务员除了工资以外，还有全年奖金和一定津贴。高薪养廉在我国实施相当困难

6、。我国总体上属于穷国，是发展中国家，更要命的是，它有一支大概是世界上最庞大的官僚队伍，这就决定了它根本不具备"高薪养廉"的基本条件。从实际操作上看，"高薪"在量上总是一个十分难以把握的概念，在我国目前这种生产力条件下，党政干部的工资究竟要高多少才能使之不想贪呢？这大概也没人能够给出标准。我国的公务员工资制度存在以下几个问题：　　1、公务员工资水平偏低。多年来，我国公务员实行的是低工薪制度，公务员的工资一直处于相对较低的水平。我国从1989年至2001年，我国公务员虽经历了五次加薪，但与世界其他国家以及国内其他阶层相比，中国公务员的工资收入仍属于中等偏下水平，还

7、达不到基本合理的水平。多年来，我国实行的是以“低薪制、高福利、多补助”为特点的公务员工资政策，虽然工资水平比较低，但公务员在职时可以享受的各类福利、和补助相对较多，如过去的福利分房、公费医疗等等，这些一定程度上弥补了工资的不足。然而，在逐步实行社保改革和取消福利分房等改革以后，一些福利待遇的取消使得公务员工资水平偏低的问题显得愈发突出。目前的改革使教育、医疗、养老、住房等都要由个人来承担，而公务员目前的工资收入水平无法应付这一系列支出。这将产生某些不利的后果：工资过低导致公务员得不到激励，直接影响工作效率；导致部分公职人员滥用公权以权谋私。2、在职与退休后的待

8、遇落差过大。根据规定，我国公务员在职时