廉洁年金制度：如何起到“养廉”作用

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6、-------------------------------日前，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向社会公开了“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。其中，最引人注目的就是建立廉洁年金制度，内容为:公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取廉洁年金。香港、新加坡经验的启示廉洁年金制度不是新事物。香港与新加坡早就实行了该制度，从表现来看，效果相当不错。而且发展至今天，制度本身已经相当完备，的确有借鉴性。以新加坡的《中央公积金制度》为例，具体做法是:规定所有参加社会工作的人员包

7、括政府公务员、企业职员、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪40％的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员(司局级)到55岁退休时，公积金总额大约有80万—90万新元，相当于人民币400万—500万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。但是，新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤销其公积金。在看似优厚的措施背后，是严格的配套法律制度在起作用。除了官员财产公开等基本措施之外，新加坡制定了许多专门惩治贪污犯罪的法律，如《防止贪污法

8、》等。新加坡现行的《反贪污法》共35条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。除此之外，新加坡政府还制定了《公务员指导手册》，应聘的公务员每人发一册，手册中除包括有关法规外，还对公务员有详尽、明确规定，以防止贪污受贿。公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票与证券等。公务员不