做好基层单位初信初访工作的一些思考

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1、做好基层单位初信初访工作的一些思考近年来，随着经济社会的快速发展，各类环境污染问题逐年增多，所引发的环境矛盾和纠纷日益尖锐，重大群体性环境信访、越级上访日益增加，已经成为影响社会和谐的重要因素。面对这样的形势，区环保局从“促和谐、促稳定、促发展”的高度认识环境信访工作，切实把环境信访作为“畅通环境诉求渠道、保障公众环境权益”抓紧抓实，落实信访责任，健全工作机制，提高处置水平，把做好初信初访作为化解矛盾、解决环境信访的抓手，信访事项办结率始终保持在100％，重复信访率不断下降，没有一起因初信初访处理不当而导致的到省、进京上访情况的发生，切

2、实维护了群众环境权益，促进了社会和谐稳定，走出了一条环境信访工作新路子。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是社会主义政治文明建设的重要内容。近年来，随着市场经济的不断深入发展，社会利益格局的逐步调整，一些新情况、新问题和新矛盾不断呈现，信访工作形势严峻。在新形势下把握好信访工作特点，剖析其形成的原因，寻找解决问题的最佳途径和方法，对于维护社会稳定，促进经济与社会事业健康快速发展具有重要的意义。近日，带着这个课题，结合嫩江实际，对我县信访工作进行了调查研究。12    （一）提高认识，坚持群众路线，实现"三个转变"    1.变

3、群众上访为干部下访。各级领导干部要坚持经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，有针对性地解决好群众反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。 2.变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，特别是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。    3.变单纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和

4、人群十分广泛，信访部门是集中信访问题的地方，但信访问题最终要靠"小事"部门发挥主体作用而解决，信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。    （二）端正思想，增强责任意识，强化"三种机制"。    121.强化"领导责任机制"。一是落实领导干部岗位责任制，按照"党政一把手负总责"和"谁主管谁负责"的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部职务责任制，领导干部坚持阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究

5、以及召开协调会议，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。    2.强化"分级负责机制"。"分级负责、归口办理"是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各级要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，形成良好的

6、激励机制，促进信访工作的有序运作。    3.强化"信访督查机制"。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖"炸"、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。    （三）完善措施，围绕中心任务，推进"三项工作"。12    1.构筑全方位、网络化、大

7、信访的工作格局。首先，各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地、本部门在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。第三，各部门要在县委、县政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，真正建立横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成"大信访"工作格局。    2.加大宣传疏导工作的力度。一是要认真宣传国

8、家《信访条例》、《治安管理处罚法》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，通过细致的思想