00277-04第四章 行政职能

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1、第四章行政职能1.[识记]行政职能的含义是什么？行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。2.[识记]行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能必须带有什么特性？行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能必须带有很强的公共性。3.[识记]行政职能的特点主要表现在哪些方面？[200604多选，200704多选，200804多选]行政职能的特点主要表现在：(1)执行性国家职能是由立法职能、行政职能、司法职能组成的

2、，相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能。(2)整体性政府行政系统和行政行为不是孤立和独立的，它是整个社会系统中的一个子系统，行政职能必须反映社会的需求，是整个社会职能系统的一部分。(3)多样性行政职能系统结构极为庞大和复杂，从静态分析，行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落，涵盖社会的各个领域，并且每种职能都具有十分丰富的内涵。(4)动态性行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也应做相应的调整。4.[领会]研究行政职能的意义是什么？[201004单选]行政职能是行政管理活动的实质和核心，把行政管理

3、看做一个完整的职能体系，认真研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其活动规律，并根据需要及时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，对于更好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动，有着十分重要的意义。(1)研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的、主要的工作。行政职能是国家职能的体现，包括政治统治职能和社会管理职能。(2)研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是行政职能。一方面，只有以职能为基础来

4、认识行政机构，才能科学地确定行政机构的地位、作用及规模大小，才能合理地建立一个功能齐全、结构完备、运转协调的行政组织体系。另一方面，由于社会环境的变化，行政职能也会发生变化，行政机构也应进行相应的调整。(3)研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义行政管理活动是一种职能活动，行政管理过程是行使行政职能的过程，是决策、组织、协调、控制等职能有序运行的过程。研究政府管理的各项职能，就能使我们更清楚地、更科学地认识和把握政府管理过程，不仅能从宏观角度，而且还从微观角度去了解观察管理过程的运转状况、各个环节内部的工作状况以及各个环节之间的衔接情况，从而把握管理各阶段的实际影响和效果。

5、(4)研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义在某种程度上说，行政效能的高低取决于行政职能的发挥和实现情况。行政职能能否充分发挥和完全实现，既受国家本质和政治制度的制约，又受到行政权限划分、组织机构设置、人员素质、活动原则、经费收支等方面因素的影响，尤其受到行政决策是否科学、执行是否有力、协调是否顺畅、监督控制是否到位的制约。所以行政职能实施情况，是检验行政管理方方面面的一个重要依据，也是检验管理结果的表现。研究行政职能，对于理顺职能关系，充分发挥行政管理各项职能的作用，促进行政管理的效率和效能的提高有着重要意义。5.[识记]从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为什么

6、？[200904单选]在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期，即“积极干预”时期。6.[识记]弱势政府时期行政职能的特点是什么？在弱势政府时期的西方国家政府职能的特点是：政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。7.[领会]弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义是什么？[200604单选](1)弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。(2)弱势政府时期的“守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。8.[识记]强势政府时

7、期行政职能的特点有哪些？[201004单选]强势政府时期行政职能的特点有：(1)强势政府时期的行政职能范围大大拓展。(2)强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样。9.[识记]强势政府时期政府经济职能的增强主要体现哪些方面？[201004多选]强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在：(1)政府加强对市场的宏观调控。(2)兴办国有企业。(3)加强对企业的规范和管制。(4)强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。10.[识记]简述西方国家