自贡高新区国民经济和社会发展

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1、自贡高新区国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）自贡高新区联合课题组四川大学二零一一年五月VII目录序言1第一章“十一五”发展取得的成就2一、经济实力显著增强2二、特色优势产业初步形成4三、投资环境不断优化4四、科技创新活力明显提升5五、经济开放程度进一步扩大5六、人民生活水平持续提高6七、各项社会事业全面快速发展6第二章“十二五”发展面临的形势7第一节面临的重大机遇7一、国内外经济逐渐复苏营造了宽松的市场环境7二、改革开放深入推进提供了强大的发展动力7三、西部大开发深入实施带来了众多的发展机遇8四、成渝经济区建设快速推进产生了明显的外溢效应8五、不断西移的产

2、业发展态势助推园区产业结构优化升级8六、自泸内宜一体化加快助推区域协作发展9七、支持园区做大做强的政策力度有利于园区提档升级9八、自贡老工业基地振兴带来园区抢占产业高端新机遇10第二节面临的主要挑战10一、宏观经济形势面临诸多不确定性10二、转变经济发展方式任务艰巨10三、区位条件及竞争优势不够明显11四、资源环境承载能力不适应园区跨越发展的需要12五、推动园区发展的体制机制有待创新12第三章“十二五”发展的指导思想和发展战略12第一节指导思想与总体思路12第二节发展原则14一、以人为本，科学发展14二、开放合作，互利共赢14三、科技引领，创新驱动14四、项目带动，跨越发展15

3、五、产城互动，融合发展15VII六、产业联动，优化升级15七、要素聚集，集约发展16八、生态保护，环境友好16第三节战略目标16一、经济发展目标17二、工业园区发展目标19三、人民生活目标20四、城市建设目标21五、社会发展目标22六、人口资源环境与经济协调发展目标23第四节战略重点25一、实施“创新驱动”战略，建设创新型园区25二、实施“集群引导”战略，建设集群发展园区26三、实施“品牌带动”战略，建设特色名牌产业园区27四、实施“招商选资”战略，建设开放型园区27五、实施“循环立区”战略，建设生态工业园区28六、实施“商贸靓区”战略，建设产城互动园区28七、实施“环境优化”

4、战略，建设高效率园区29八、实施“民生优先”战略，建设安居乐业的幸福新区29第四章加快发展现代工业30第一节打造节能环保装备制造业基地31一、优先发展环保装备产业32二、整合发展天然气节能装备制造业32第二节壮大国家新材料产业基地33一、大力发展有色金属新材料产业33二、升级发展炭黑产业34三、加快发展焊接材料产业34四、带动发展其他新材料产业35第三节选择发展高端装备制造业35一、重点发展锅炉及配套设备制造业35二、升级发展高端泵阀制造业36三、优化发展数控机床与部件制造业36四、协同发展输配电装配业36五、创新发展超长运输机械产业37六、鼓励发展汽车产业37第四节提升发展传

5、统工业38一、提升发展电子产业38二、培育发展生物医药产业38VII第五节推进现代工业发展措施39一、坚持“创新驱动、绿色增长”的发展方向39二、培育大企业大集团40三、优化整合产业链41四、强化招商选资42五、加强园区建设42第五章大力发展现代服务业43第一节大力发展四大优势服务业43一、加快传统商贸业提档升级43二、做强做响住宿餐饮业45三、稳步发展形式多样的房地产业45四、大力发展现代金融保险业46第二节扶持发展四大潜力服务业47一、扶持发展文化休闲旅游业47二、提升发展现代物流业48三、积极发展信息传输等软件服务业和科研与技术服务业49四、加快发展租赁和商务服务业50第

6、三节全面发展其他现代服务业50一、加快发展教育培训业50二、积极发展商务会展业51三、务实发展社区服务业51第六章优化功能分区和产业布局51第一节板仓生产宜业园53一、国家新材料产业基地54二、节能环保装备制造业基地55三、其他先进机械装备制造业产业带55四、综合创业产业带55五、现代物流产业带56第二节两湖生态宜居城56一、宜居地产区57二、卧龙湖国际文化旅游度假区57三、商务会展中心58四、城市综合体58五、农转居综合体（邻里中心）59六、釜溪滨水区59第三节汇东生活宜品宜居区59一、三大商圈60二、三大中心61VII第七章全面发展社会事业63第一节加快发展科技事业63一、

7、凝聚创新资源，培育自主创新主体63二、加强公共服务平台建设，搭建自主创新平台系统64三、加大政策优惠力度，优化自主创新环境和要素保障65四、培育自主创新文化，营造自主创新的浓厚氛围65五、加强组织领导，形成全面推动自主创新的有效机制66第二节大力发展教育、文化、卫生和体育事业66一、坚持教育优先发展战略，加快教育事业发展66二、建立基本覆盖全区的公共文化服务体系68三、积极发展医疗卫生事业69四、大力发展体育事业70第三节完善就业和社会保障体系71一、完善促进就业的政策体系和服务体系71二、