公安县斗湖堤镇农民工创业园项目建议书

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1、公安县斗湖堤镇农民工创业园项目建议书一、项目概况（一）项目名称公安县斗湖堤镇农民工创业园（以下简称创业园）（二）建设单位公安县斗湖堤镇人民政府（三）建设地点潺陵大道西端移民大道两旁（四）建设背景随着经济全球化和城市一体化建设步伐加快，农村综合配套改革不断深入，我国总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段，步入了改造传统农业，在中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构，形成城乡经济发展一体化新改革的重要时期。这就要求我们必须加快城镇化建设进程，扩大就业，不断调整农村产业结构，深化农村经济改革，促进农民增收作为当前和今后的一个时期的重要工作，开办创业园，是全镇经济社会发

2、展实现新跨越的现实选择。为积极应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国社会经济的影响，为实现保增长、保民生、保就业、保稳定，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大国内需求，加快农村基础设施建设等重要措施，创业园是落实国家政策的具体体现，也是开办和发展创业园难得机遇。由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，我镇返乡农民工日益增多。一些返乡农民工已成为我镇新型农民的典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有一定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业园不仅

3、可以充分发挥我镇劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展发挥重要作用。（五）创业园总体建设目标充分发挥区位优势，劳动资源和人才资源优势，种养殖产业特色优势，依托我县工业机械制造业、纺织业、酒业等传统产业，以创业园为根据地，激发农民工创业热情，加大政策的扶持力度，实现农民工就近就地就业，促进农村社会经济发展。二、创业园建设方案（一）选址：拟在孱陵大道西端移民大道两边规划420亩。该园紧临207国道和长江码头，距荆东高速公路黄金口入口仅3公里，距火车站3公里，利用交通便利、土地平

4、整，政策优惠和配套齐全的优势，吸引投资创业。（二）定位：①以民营中小型工业企业为主；②以农民工投资辅以外资为主；③以环保型、加工型、技术型、配套内外型为主。（三）布局：在420亩范围内，按三大功能区布局。一是生产区，规划370亩，按10-20亩的规模招引20-30家农民工投资建厂；二是商务区，解决办公、会展、金融、宾馆、休闲、生活等企业生产生活需求；三是质检区，根据企业的需求，与县质监部门共同组建质检中心。（四）入园方式：租赁厂房。（五）规划建设：农民工创业园采取标准化布局、市场化建设、小区化管理、规范化服务。①规划统一。坚持先规划，后建设，统一规划，分步实施。创业园规划必面服从县城总

5、体规划和工业园区布局要求，立足高起点，高标准，力争使创业园建设成为环境优美，布局合理，功能配套的一流创业园。②可持续发展。既要考虑农民工创业的现实，又要立足企业发展壮大的未来需求，更多把合理利用土地资源，保护生态环境结合起来，实现经济、社会和环境的协调发展。③市场化运作。创业园由政府引导，企业主导，分期投入，上下联动。大胆创新运作机制，用市场办法解决创业园建设、发展中的问题。（六）管理：按市场化运作方式，成立斗湖堤镇农民工创业园建设管理办公室，作为事业法人，全面负责园区的合同签订、财务管理、协调服务。管理办公室财务运作由斗湖堤镇财政所委派专人按会计规划管理。管理办公室实行预算制度，力争

6、收支平衡。三、农民工创业园政策支持为建设农民工创业园，恳请县委、县政府在以下8个方面给予政策支持：1．征地主体问题：县政府应把斗湖堤镇农民工创业园管理办公室当作一家投资企业，按照县工业园投资规模给予征地补助。2．土地规划问题：在县工业园的总体规划前提下，给予农民创业园适当的商务用地。3．土地办证费用问题：因为农民工创业园招引的是小型企业，入园不是一次性全部到位，而是分期投资，需要1-2年才能建设完成。因而征地办证有先有后，更重要的是土地办证费用，请求给予减免优惠或挂帐。4．金融扶持问题：政府应提供小额贷款，同时搞好银企对接。5．教育培训支持问题：政府应免费培训农民工。6．建设配套费用问

7、题：园区分三块建设，基础配套设施，入园企业厂房土建，商务配套基建。请求享受县工业园区入园企业的优惠政策，县级行政收费零收费，有偿服务费按县“双十条”标准缴纳。7．建设环境问题：由斗湖堤镇政府全力协调，请求县开发区管委会委派专人支持。8．产业扶持问题：请求县政府对入园企业产品定向，产品市场开发给予扶持，并对质检中心的创建给予政策扶持。四、农民创业园投资预算（一）创业园投资总额预算为2.8616亿元1．厂房投资：5000m2×220元/m2=1.1