雄安新区专题报告（二）：雄安与北上广深远景对比

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1、目录1.雄安与北上广深的定位32.创新能力比较53.绿色生态指标比较74.幸福宜居指标比较8插图目录图1:经济学家对雄安新区战略定位的判断4图2:经济学家判断在京著名高校如何迁入雄安新区6图3:在京优势医疗资源如何迁入雄安新区9表格目录表1:雄安与一线城市土地空间指标比较3表2:雄安与主要城市定位4表3:雄安与北上广深创新指标对比5表4:深圳与国内国际先进城市基础创新能力比较6表5:深圳与北京、上海、广州等城市高层次人才情况比较7表6:雄安与一线绿色生态类指标比较7表7:雄安与一线城市幸福宜居类指标比较8

2、表8:深圳与部分城市医疗卫生机构情况比较9雄安新区起步区面积约100平方公里，新区规划面积1770平方公里，建设用地总规模约530平方公里，新区规划建设区按1万人/平方公里控制，估算人口上限约为530万，预计远期人口在300-500万，属于‚Ｉ型大城市‛（300-500万）。北上广深人口规模超千万，属于‚超大型城市‛，2035年四大一线城市常住人口分别为，北京2300万，上海2500万，广州2000万，并按照2500万管理服务人口进行设施配置，深圳尚未公布，预计与广州相近。从行政区域面积看，雄安也是最小的

3、，与深圳相近。整体来看，雄安新区与一线城市差异较大，在总量指标上没有可比性，更多看单位指标和强度指标。表1：雄安与一线城市土地空间指标比较指标城市面积（平方公里）人口（万人）人口密度（人/平方公里）建设用地占总面积比例人均建设用地面积（平方米）综合容积率雄安约1770300-5001000029.9深圳1997119159635083.81.01北京164102173132421.31610.82上海634024193833501310.87广州74341404188723.9126—资料来源：

4、wind各城市总体规划1.雄安与北上广深的定位雄安新区规划提出的发展定位为：作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。规划提出四个分项定位为：绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。在雄安新区未来发展最重要的战略定位方面，社科院调查问卷可作为参考。31.05受访经济学家认为新区最有可能定位为首都副中心，与北京城市副中心一起形成北京的‘两翼’，21.00的受访经济学

5、家认为雄安新区最重要的战略定位是科技创新新城，15.53的受访经济学家认为雄安新区最重要的战略定位是高端产业发展集聚地，也有14.61的受访经济学家认为雄安新区应发挥部分国家行政职能。图1：经济学家对雄安新区战略定位的判断资料来源：《中国经济学人》调查问卷京津冀、长三角和珠三角为我国三大城市群，承担了众多中心职能。长三角格局为一超多强，上海是中心职能最集中的核心城市，集经济、金融、贸易、航运、科技创新、文化六位一体；深圳城市规划尚未出台，目前明确的是创新职能，广州承担了5种中心职能；京津冀城市目前为双核驱

6、动，未来中心职能将分散，经济职能未明确，可能分散，金融（天津和雄安），科技（北京和雄安）、交往或者开放（北京、天津和雄安）。从京津冀内部关系看，北京与雄安关系明确，雄安承接北京疏解的资源，为首都功能的扩展区；雄安与天津竞争互补共存，天津有港口和物流优势，可以与雄安在外贸和开放方面展开合作，而在先进制造、金融以及开放领域可能形成竞争；雄安未来将成为京津冀新的增长极，吸纳北京优质资源，培育自身动力，带动河北其他地区发展。表2：雄安与主要城市定位城市定位北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心天津

7、全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区雄安绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市深圳建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市（暂，规划尚未出台）广州国家主要中心城市、历史文化名城，国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心资料来源：各城市总

8、体规划1.创新能力比较雄安第二项定位为创新驱动发展引领区，重点发展的产业为新一代信息技术、现代生命科学与生物技术产业、新材料和高端服务业等高新产业，因此积极吸纳与集聚创新要素资源是雄安的核心任务。从未来规划指标上看，即便与北上广深等一线城市比，雄安创新发展也处于前列。具体来看，最为突出的是R&D经费投入强度，雄安新区2035年要达到6.0，与北京一致，超过了上海、深圳和广州；基础研发经费占比这一指标雄安亦达到了18之高，与北