农险补贴政策研究论文

《农险补贴政策研究论文 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农险补贴政策研究论文农险补贴政策研究论文农险补贴政策研究论文农险补贴政策研究论文农险补贴政策研究论文农险补贴政策研究论文　　一、政府财政补贴和政策支持是农业保险发展的关键　　从世界各国发展农业保险的经验看，凡是农业保险开展比较成功的国家，都是国家重视、政府支持的结果。主要表现在，除了对农业保险给予专门的立法保障和选择适合本国国情的农险发展模式外，政府给予必要的财政补贴和政策支持是关键环节。这些经济支持不仅表现在政府对农户给予较高比例的保费补贴，减轻农户的保费负担，还对从事农险具体运营业务的保险公司给予业务费补贴和税收减免待遇，以及建立由政府兜底的巨灾风险分散机制。　　首先，农业

2、的自然风险大，保险赔付率高，保险公司往往收不抵支。以美国为例，1981年至1990年，美国农作物保险赔款额超过保险费总额达25亿美元，累计赔付率高达150％。1960年至1991年，加拿大累计收入农作物保险费51亿加元，累计赔款57亿加元，累计赔付率也达到110％。因此，在没有政府财政扶持的情况下，商业保险公司一般不愿经营农险业务。　　其次，农业作为国民经济的基础，对国家经济增长和社会发展贡献巨大，同时，农业又是弱质产业，受自然灾害影响很大，每年成灾面积约占农作物播种面积的15％。而农业保险对于分散风险，保障农业的再生产和扩大再生产，保障农民收入和维护社会稳定等有着十分重要的意

3、义，所以农业保险具有明显的社会效益。作为保护农业的重要措施之一，世界上多数国家将农业保险同商业保险区别开来，对农业保险给予经济上、法律上和必要的行政上的支持。　　二、中央农险补贴政策对新疆农业保险事业发展的积极影响　　新疆的农业保险早在1951年即已开办，后因种种原因一度停办，直到1982年才开始恢复。目前，全疆农业保险主要由中国人民财产保险公司新疆分公司和中华联合财产保险公司经营。前者负责新疆地方范围内的农业保险工作，后者则主营兵团领域。新疆农业保险经营的险种主要为种植业险，绝大部分为棉花保险，其余为粮食、经济作物、设施农业和养牛保险。“十五”期间，全疆农业保险累计为6716

4、万亩农作物、217万头(只)牲畜提供了风险保障，为农村防灾防损支付防灾费6600万元，赔付达亿元，社会效益十分显著。此次中央农险补贴政策的实施必将进一步提升新疆农险服务的质量和水平，对新疆农险事业的发展产生积极影响。　　首先，补贴政策的实施将有效提高新疆主要经济作物——棉花的保险金额，提高理赔的标准，使农民在不增加保费负担的情况下，提高保险作物的保障水平。在没有补贴前，新疆棉花主产区如阿克苏、巴州、喀什、石河子等地区，棉花保险的保险金额基本在200-300元之间，保费在12元到20元之间不等。近年来由于农业生产资料价格上涨较快，棉花亩成本大幅上升，已上升到1000元左右，兵团部

5、分农牧团场甚至达到1300元左右。显然，200多元的棉花保险金额远远不能弥补投入的成本，农民对棉花保险意见较大。此次中央和自治区对棉花保费补贴50％以后，在不增加农民保费负担的情况下，可使现有的棉花保险金额翻一番，一定程度上缓解了保额偏低的情况，提高了保险的保障水平。虽然与实际成本仍然有较大的差距，但比起以前已经有所改善。　　其次，补贴政策的实施将极大提高新疆保险公司经营农险业务的积极性。一方面，随着农险保障水平的提高，农民投保参保的意识将有所提高，投保率会上升；另一方面，由于中央和省级负担50％的保费，地方政府组织推动农业保险的积极性也会明显增强，棉花等大宗经济作物农业保险的

6、承保面将会进一步提高，这对于按大数法则运营的保险公司在分散风险、降低赔付率、稳定费率水平和保持财务的稳定性等方面无疑是有利的，有助于保险公司增强经营农险的积极性。　　第三，有利于新疆农业和农村经济快速平稳发展。新疆是全国重要的粮、棉、油料生产基地，也是自然灾害频发的地区，每年因风灾、冻害、冰雹和洪水等灾害造成的损失十分巨大。农业保险有了国家各级财政的有利支持后，其防灾防损、赔付保障能力将明显提高，对新疆农业和农村经济的平稳发展，对促进农业资源的合理分配及农产品总量的增加和质量的提高势必将起到积极作用。　　三、中央农险补贴政策在实践中存在的不足与问题　　中央农险保费补贴政策是国家

7、对农业这一弱质产业进行扶持和政策保护的重要体现，也是减轻农民负担，增加和保障农民收入的需要，更是WTO规则下一国支持与发展农业，提高其农业国际竞争力的有效手段，需要大力运用和坚持。当然，这一政策在实践中也不是尽善尽美的，从新疆农业和农业保险发展的实际来看，中央农险补贴政策离实际需求尚有较大差距，补贴险种和具体补贴办法也有待进一步改进和完善。　　(一)“一刀切”的保费补贴试点方案对保费收缴困难省份有失公平　　中央财政保费补贴方案是按试点省份自筹保费实际完成数为基础计算的，而新疆保险公司在保险费