拆迁补偿协议的效力

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1、我家住在某开发区。今年8月，建设局贴出一纸公告，我们就都成了拆迁户。拆迁评估以后，开发区房屋拆迁指挥部的人就拿来一张拆迁补偿协议书让我签字，当时我也没有多想，就在上面签了字。我丈夫回来后一看，认为房屋拆迁补偿的标准太低，而且当初对房屋价格的评估事务所的确定我们也不知道。我们找开发区拆迁指挥部要求重签协议，指挥部的人说，协议签了就不可以反悔，到时如果不搬迁申请法院将强制拆迁。请问我真的不可以反悔吗？　　蔡可花　　蔡可花读者：　　你信中所提及的实际是对双方签字的房屋拆迁补偿协议可否提起诉讼的问题。　　房屋拆

2、迁相对而言，其涉及的法律关系稍微复杂一点。大体看来，可分为两个阶段。以房屋拆迁管理部门给拆迁人颁发拆迁许可证为界，此前所进行的土地征用、拍卖、拆迁范围的确定、拆迁公告的发布、拆迁许可证的申请、审查、颁发等一系列行为，都属于行政行为，当事人对此不服，可以提起行政诉讼；而拆迁许可证颁发之后，拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿所发生的行为，如房屋评估事务所的委托、实地测量评估、补偿额的商定、补偿协议的签订、履行等，都属于平等主体之间发生的民事行为。由于一些地方政府过多地参与拆迁工作，在房屋拆迁补偿协议签订过程中，

3、亦派政府工作人员或村干部出面以所谓拆迁指挥部的名义强行"做工作"，使不少被拆迁人误认为是在与政府签协议。而指挥部的工作人员也往往以此让拆迁户"一签定音"。其实，房屋拆迁补偿协议是拆迁人与被拆迁人这两个平等的民事主体之间，就拆迁房的面积、价格及补偿款的履行方式等民事权利义务达成的协议，根据民法中当事人意思自治、平等、诚实信用、等价有偿等原则，如果一方当事人在签字后反悔的，完全可以由双方就有关事项进行协商，协商不成的可以向人民法院提起民事诉讼。国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定："货币补偿的金额，

4、根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。"建设部2003年12月《城市房屋拆迁估价指导意见》第六条第二款规定："拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。"如果你所签订的补偿协议中评估事务所的委托未经双方协商，而房屋评估并未按市场价格进行，则你完全有理由向人民法院提起民事诉讼，请求重新进行房屋拆迁价格评估，以维护合法的民事权益。甲在本市宣武区A地区北房一间，房屋面积为10.9平方米，甲在他处另有承租公房三间，甲的户口在A地。    2001年

5、10月乙拆迁公司对宣武区东起虎坊路、南华东街，西至粉房琉璃街、黑窑厂街，南起双柳胡同，北至规划道路中心线进行拆迁，甲在A地之房屋在拆迁范围内。乙拆迁公司在2001年10月发布了拆迁公告，拆迁公告载明，此次拆迁适用北京市政府16号令，对被拆迁人实行拆迁房屋货币补偿与产权调换相结合的方式。经过入户调查、房屋作价，及双方协商，甲因家庭经济条件和其他情况限制，不能购买就地安置房屋也无法选择异地安置房屋，故向乙拆迁公司申请要求货币补偿，向乙拆迁公司出具了申请书一份，并与乙拆迁公司签订《A地改造货币补偿协议》一份，

6、约定乙拆迁公司给付甲私房所有权补偿款6696元，货币补偿款12万元，提前搬家奖励1万元。后乙拆迁公司于签订协议的次日将上述拆迁补偿款共计136696元给付甲，甲将房屋交乙拆迁公司拆除。    2004年2月，甲以在拆迁时，乙拆迁公司应对作为房屋使用权人的甲进行安置，甲是被拆除房屋的使用人享有被安置的权利，但乙拆迁公司未对甲进行拆迁安置，违反了相应法规的规定；在未安置的情况下，乙拆迁公司应对其实行产权调换，但乙拆迁公司未按照相关规定对甲原有房屋作价，其所出示的房屋重置价格的作价报告未按照规定的程序进行，存

7、在严重的欺诈，房屋作价价值与房屋的实际价值不符，导致甲取得的补偿款减少，因此无法选择产权调换，只能领取补偿款，失去了产权调换的机会，乙拆迁公司应承担相应的责任。诉讼要求：一、确认甲与乙拆迁公司签订的《A地改造货币补偿协议》并非甲的真实意思表示，应认定无效。二、要求乙拆迁公司按照规定对甲进行拆迁安置。三、重新对甲原有房屋按照相关的规定进行作价，计算补偿款，由乙拆迁公司支付给甲；由甲选择是否进行货币补偿、产权调换或货币补偿与产权调换相结合的方式。乙拆迁公司辩称，双方已经达成了《A地改造货币补偿协议》，为双方

8、的真实意思表示，甲主张《A地改造货币补偿协议》存在欺诈与事实不符；对于货币补偿与产权调换或两种方式的结合，甲只能选择其中的一种，选择货币补偿是甲的真实意思表示；现甲主张乙拆迁公司对其进行安置，因甲已经在签订《A地改造货币补偿协议》之前选择了货币补偿的办法，没有选择回迁安置，故甲现在诉讼主张要求回迁安置，法院应判决驳回其诉讼请求。    二、一审法院审理后确认：    乙拆迁公司在拆迁之前取得了拆迁许可证，并已经按照相关法规的规定张贴了公告，