关于进一步加强锡山旅游产业

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1、关于进一步加强锡山旅游产业规划建设管理的建议区无党派代表人士联络委员会区政协学习文史和社会法制委员会旅游业作为新兴朝阳产业越来越受到广泛重视。近年来国务院先后出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，省政府也出台了《关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》，旅游产业面临着前所未有的发展机遇。我区区位优势突出、交通条件便捷、旅游资源丰富，具有发展旅游业的良好基础和独特优势。一、我区旅游发展产业的现状1、产业贡献不断增强。2015年我区国内外游客数量达545万人次，实现营业收入8.4亿元，同2

2、010年相比分别增长190％、增长320％，年均增幅排在全市前列。2、规划体系不断深入。区委、区政府出台了《锡山区关于加快发展农业旅游的意见》、《锡山区“十三五”旅游业发展规划》等政策文件，，编制实施《无锡翠屏山旅游度假区总体规划》等重点功能区块和项目的开发规划和专项规划，规划体系初步成型。3、载体建设不断推进。全区共建成运营荡口古镇、山联村、农博园、绿羊温泉农场、红豆杉生态园、鹅湖玫瑰园等多个5旅游项目。以荟聚购物中心为代表的高端旅游配套设施不断完备，全区现拥有1个国家4A级景区，1个省级旅游度假区，2个全国农业旅游示范点，为旅游业发展提供了载体支撑

3、。4、旅游业态不断丰富。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，目前，全区已经初步形成了以无锡农博园、山前嘉园、斗山生态园等景点为代表的乡村休闲游；以荡口古镇、严家桥村等景点为代表的古镇古村游；以荟聚购物中心、宜家家居、中国乡镇企业博物馆等景点为代表的工商休闲游。二、我区旅游产业规划建设管理中的存在的问题（一）规划引领意识不强。目前我区旅游产业全局性的谋划和前瞻性的研究还不够深入，旅游产业方面还没有一个战略级、刚性执行的旅游发展规划，部分项目是有心栽花，部分项目是无心插柳，自由发展、低位重复、零散分布，缺乏规划安排。（二）旅游开发体制不顺。在区级层

4、面，区旅游局挂牌在区商务局，直接从事旅游业管理的工作人员只有三人，难以承担协调推进旅游业规划建设发展任务。在重点板块，尚无专门的机构和专业的人员承担旅游度假区项目开发的快速推进。（三）市场主体参与不充分。重点区块开发均由政府包揽，市场主体参与不足，在开发过程中难免会产生开发紧迫性不强、市场意识薄弱、开发成本高昂难以持续等弊端。（四）功能品质不高。基础设施配套建设滞后。特别是部分主要旅游景区的住宿、餐饮、交通、游客集散中心5等基础设施布点、功能、服务水平仍处于较低层次。旅游产品结构单一，乡村旅游建设发展方向和开发思路不明确，文化旅游缺乏创意，没有体现出锡

5、山旅游的人文核心价值和内在吸引力。（五）发展环境不佳。旅游组织化程度偏低，市场共拓的能力不强，市场带动力不具备竞争优势。行业管理职能、扶持奖励政策等支持保障措施较少。旅游项目开发中土地指标不足，旅游投融资渠道较窄。三、加快我区旅游业规划建设管理的对策建议（一）深入研判形势，统一思想认识。旅游业是发展前景广阔的朝阳产业，而且旅游业是“一业兴，百业兴”的高关联度产业，据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、第三产业增长4.3%，具有强大的经济带动效应。我区具有较为丰富的山水、人文和生态资源，具有区位交通优势，我们认为，当前锡山

6、旅游产业发展已经到了破难攻坚、提质升级的关键阶段，必须进一步明确转型发展的战略思路和工作重点，着力将旅游业打造成为我区后发崛起的重要支柱产业和现代服务业中率先转型的先导产业。（二）明确发展目标，理清工作思路。完善规划定位目标。根据我区的实际情况，将旅游规划建设发展定位调整完善为“都市休闲”旅游，基于现有旅游产业发展基础及未来发展展望，打造全区旅游“一体两翼三片区”空间格局，确立建设成为“长三角重要的休闲旅游目的地”的总体目标。5理清建设发展思路。切实树立起“大旅游”的发展理念，促进旅游与文化创意、商贸、科技、体育等产业深度融合，实现从单一观光景区向都市

7、休闲旅游基地的转变，从单纯的资源依赖向资源和资本并重转变，从政府主导向以市场主体运作转变，使旅游产业的区域经济贡献率得到显著提高。（三）坚持项目带动，壮大产业实力。在休闲度假旅游项目上，以翠屏山省级旅游度假区为主体，打造“无锡最美花果乐园”。完善建设凤凰山立方谷运动旅游项目，加快翠屏山森林公园的规划建设，挖掘、恢复建设以西林园为代表的等一批历史文化遗存，提升文化旅游功能。在创意主题旅游项目上，尽快实质启动巧克力开心乐园，加快推进全国首个独具山水文化特色的魔幻水乐园，积极抢占高端品质的“轻休闲”旅游市场。在生态康体旅游项目上，重点推进斗山生态园和宛山湿地

8、公园建设，充分依托斗山禅寺、嵩山寺、胶山寺等，发展禅修文化旅游项目；依托高端中药材种植基地，发