基础教育评价制度改革之我见

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1、基础教育评价制度改革之我见　　现在中小学生课业负担过重，考试次数繁多，导致学生厌学、体质下降、动手实践能力差。加之各学校应试教育的强化，致使学生德育缺失。出现这种现象，笔者自认为是与现行的评价制度不合理分不开的。因此，需要改革现行的基础教育评价制度。　　一、改革教学成绩评价制度　　教学成绩评价不仅是对学生的评价，更是对教师和学校的评价，笔者试以后者为切入点来谈。中小学生课业负担过重在全国已经是普遍现象，有的小学生的作业要做到晚上十一点左右，中学生的作业更是铺天盖地，教育部很早以前就明确规定了小学一二年级不留书面作业，高段不超过1小时，初中不超过2

2、小时。但为什么不起作用呢？这与评价学校的制度及学校评价教师的制度密切相关。学校评比、教师评比都会看名次，把名次看得非常重要，忽略了差距的大小。由此造成了中小学过分重视考试科、忽视考查科的现象，考试科大量占用时间，大量留作业，严重挤占了学生全面发展的时间。教师为了自身利益和名誉互相争抢时间，大大降低了教学效率，变相增加了学生负担。社会各界都在呼吁减负，“负”却难减下来。同时，因为中小学教育把主要精力都放在了提高学生成绩上，德育、美育、体育等自然会流于形式，或者是运动式加强。改革教学成绩评价制度，才能从根本上减轻学生的课业负担，才能为实施素质教育去除

3、机制障碍，才能为深化教育领域综合改革打开缺口。　　怎么改呢？首先，应该把考试成绩与课程标准比对实行科学的等级评价。这里称为绝对等级评价，比如，90～95分为一等，85～90分为二等等等，与学分制的机理相似。现行的等级评价，是针对考试成绩的相对等级评价，即不管考试成绩相差多少，必须划出一、二、三个等级，这种对教师进行的相对等级评价，造成生欲静而师不止的逼迫式学习、高压式学习的扭曲局面。实行绝对等级评价，教师会转变教学方式，践行素质教育并减了负，为深化教育改革铺平了道路。　　其次，要科学设置考题，对照课程标准和学校实际情况确定等级分段。这方面靠校长自

4、发管理是不够的，教育行政部门必须行使职能，制定科学的等级评价制度，加强调研，动态调整，确定等级标准。标准定得不要太高，也不能太低，要适合地方的区情、校情、生情。比如现在农村的生源大量流入城镇学校，家庭教育的落后使农村学校与城镇学校起跑线不一致，那么，定的标准就要向农村倾斜。　　教学成绩评价制度的改革，有利于农村学校留住人才，农村教师也不必担心与城市教师在不同的起跑线上竞争，他们的付出能得到认可；有助于促进教师的职业成长，也有助于区域内优秀师资流动；这样可以杜绝教育教学活动的过分量化、功利化，有利于提升教师职业幸福感。　　二、加强学生思想品德的评价

5、，增强约束力　　5+2=0的现象很普遍，即在学校接受5天教育，回到家里休息2天，教育的效果为零。家庭教育严重滞后，家长把教育责任推给学校，但又缺乏对学校教育管理的宽容。学校德育停留在无可奈何的劝说、宣讲、训诫的层面上，对一些品德极差的学生，教师只能哄着，睁一只眼闭一只眼，几年（毕业）之后把他打发到别处就算了事。校园暴力事件频发，青少年犯罪上升，社会公德缺失都能与教育牵扯上，但教育者没有强有力的惩戒措施，不能触碰体罚和变相体罚的红线，教师成了两头受气（管理者和学生）的群体。我们对那些损害少年儿童身心健康的教师表示痛恨，支持法律对他们严惩，但我们也必

6、须坚决反对那些践踏教师尊严、无视学校纪律，甚至打骂教师、讹诈教师的行为。中国青少年研究中心副主任孙云晓说，没有惩罚的教育是伪教育。因此，既要赋予教师的惩罚教育权又要规范教师的惩罚行为，不能一棒子打死。　　这里还不得不提的是不管义务教育阶段学生的道德品质怎么差，学业成绩怎么差，最终几乎都获得毕业证，都有资格升学，违背了教育的宗旨。因此，必须给教育尤其是义务教育强有力的道德评价约束权。　　（一）用好学生的电子档案　　教育部现在统一为中小学生建立电子档案，这是一个很好的条件，把学生的学籍档案与公民道德建设结合起来。对那些犯重大错误的学生，应该记入档案，

7、作为以后升学、就业、参与社会活动的参照资料。现在推行的学生综合素质评价手册，因为与升学有关系，所以多流于形式，约束力小，持续时间短。但是如果记入永久（或较长时间，如五年、十年等）电子档案，那么约束力显然很大。　　（二）加强中小学毕业证发放的管理　　国家为义务教育的硬件、软件投入很大，在很多农村，校舍已经是最好的房子了。学校设备基本健全，教师培训力度加大，但对学生及其家长的责任约束不强，造成了投入大产出少、质量不高的教育现象。因此，对学科成绩不合格，尤其是思想品德不合格的学生绝对不发毕业证；建立联动机制，没毕业证的要与升学、就业扶持政策等挂钩，与家

8、庭成员的社会保障、贷款挂钩，以此强化家长和学生的责任。不可否认，有部分学生很难通过现行严格的毕业考试，我们可以设置一套与职业接轨的试题，