清理优化工作方案

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1、二七区2011年行政审批服务事项清理优化工作方案为认真落实《郑州市进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》、《中共二七区委二七区人民政府关于印发〈二七区深化工作效能提升行动全面开展执行力提升计划实施方案〉的通知》（二七文〔2011〕34号）和《中共二七区委二七区人民政府印发〈关于建设低成本二七的实施方案〉的通知》（二七文〔2011〕75号）等工作部署，进一步精简审批事项，缩短办理时限，提升工作效率，推进服务型政府建设，为全区经济社会发展提供优质高效服务，特制定我区2011年行政审批服务事项清理优化工作方案，具体如下：一、指导思想坚持以科学发展观为

2、指导，围绕建设“高效二七、廉洁二七、低成本二七”的总体目标，以便民利企为主线，大力清理优化行政审批服务事项，积极推进行政管理体制创新，努力提高行政效能和服务水平，逐步形成规范高效的审批服务运行机制。二、工作目标本着“向自身要效率，为发展行方便”的原则，全面压缩精简区级审批事项，再造办事流程，缩短办结时限，打造“事项简，流程少，时限短，收费低”的二七审批服务模式，降低企业和群众办事成本，促进全区经济社会又好又快发展。三、清理优化范围1、参与单位：我区具有行政审批、服务事项的各职能部门及下属二级机构、事业单位，驻区各垂直部门。2、清理优化对象：我区

3、现行的所有行政许可、非行政许可审批事项和与企业、群众生产、生活密切相关的服务事项。四、工作内容 （一）进一步清理行政审批事项1、审批项目取消。一是凡上级明令取消的、没有设定依据的行政审批事项，一律取消；二是虽有法定依据，但不符合我区经济社会又好又快发展要求，或与现实管理要求不相适应、达不到管理目的的行政审批事项，予以取消；三是长期未实施或开展的行政审批事项，予以取消；四是涉及多部门、多环节审批的行政审批事项，按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的予以取消。2、审批项目调整。一是审批性质、内容、依据、程序相同或相近的审

4、批事项，予以合并；二是行政机关以批代管、明显不具备审批性质或特点的，或通过事后监督、日常监管可以实现管理效果的行政审批事项，予以调整，探索区级审批项目向审核备案过度。3、审批项目对接。积极与市级对口业务部门联系，做好市级政府下放转移到我区的行政审批事项对接工作。（二）认真优化行政审批流程1、减少申报资料。法律、法规规定以外由区直部门自行设立的前置申报资料，一律取消；对需要提供申请报告或申请文件的，应当简化为表格形式；确实无法简化的，必须对要求提供的材料作出明确规定并提供示范文本。要求提供的申报材料不允许出现“登记机关认为需提交的其他材料”或“机构

5、规定的其他材料”等类似项。2、精简审批环节。一般事项实行“一审制”，由窗口（或行政服务科）工作人员全权办理；确需领导把关的事项，下放把关权限，实行“一审一核制”，由窗口（行政服务科）工作人员审查，需要现场踏勘的安排人员进行踏勘，窗口（行政服务科）负责人予以核准签发（法律法规明确规定需要“一把手”签字的除外）。对规模较小的涉及现场踏勘审批项目，试行先审批发证后踏勘监管。对不能实行“一审制”或“一审一核制”的，要在《拟保留行政审批服务事项表》（附件2）“备注”一栏注明理由。3、探索联合审批。按照能并联的不串联、必须前置的才串联的原则，尽可能实行联合审

6、批。对需办理两个以上审批事项的项目，由区行政服务中心牵头，在区级权限下探索推进“一表受理”、“多证合一”。各单位要对办理本部门审批事项需要提供的前置审批条件进行全面、准确梳理，认真填写《具有前置审批条件的审批事项登记表》（附件5）。（三）最大限度压缩办结时限在区级权限下能当场办结的，各单位必须立即办结；不能当场办结的，办结时限对比法定时限提速率不得低于50%。对需市级部门审批的，一律在手续完备后2日内上报市有关单位（公示时间除外）。对不能按要求提速提效的，必须书面说明原因，报区纪委、监察局备案。对前两年已经优化、提速率达到50%以上的事项，要最大

7、限度地压缩办结时限，不允许出现反弹、回潮现象。（四）大幅度降低收费标准凡国家和省、市政府明令取消和停止收取费用，一律停止收取费用。同时，能减则减、能免则免，收费有上下限规定，一律按照下限或低于下限收取，让利于企业和群众。五、工作步骤（一）自查优化阶段（2011年6月30日前）。各单位对现有的行政许可、非行政许可审批、服务事项进行自查自清，逐项分析其设立的背景、依据、实施情况及必要性、有效性，提出拟取消、调整和保留的意见。对拟保留的事项进行彻底优化，实现申报材料最少、办理环节最简、用时最短、收费最低。（二）集中审核阶段（2011年7月1日—7月20

8、日）。区行政服务中心对各单位报送的材料进行汇总分析，会同区法制办、编办等部门对部门提出的拟取消、调整和保留及优化意见进行逐项审查，并与相