新形势下国家房地产调控政策研究

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1、本科生毕业论文题目:国家房地产调控政策研究专业：行政管理学生姓名：***准考证号：***指导教师：**完成时间2013年9月25日23国家房地产调控政策的研究摘要：本文的研究问题是国家对房地产政策的调控为何总是失败？文章通过笔者所从事的房地产工作经历和收集二手资料，系统分析国家调控政策出台的基本背景、调控失败的原因所在，以及可能产生的非预料性后果。本文的研究发现：公共政策的运作有其自身的产业逻辑，这种产业逻辑运作的机制在于市场调节，而不在于国家干预。国家干预代表一种国家政治而不是产业政治，国家政治会扭曲产业运作的自身逻辑，

2、从而导致产生一系列非预料性的后果出现。关键词：组织决策非预料性后果政府行为23目录前言4一、国家房地产调控政策及市场反应4（一）房地产调控的强压期（2010-2011）5（二）房地产调控的巩固期（2012-2013）6二、国五条调控政策研究及分析8（一）国五条政策及地方性实施细则分析9（二）国五条调控下的市场反应11（三）国五条调控下的企业表现13三、调控失控状态下的行业特征14（一）调控失控状态下的行业特征14（二）政府在房地产行业中的角色探析18四、未来发展趋势14（一）后续房地产市场发展趋势预判19（二）房地产调控的

3、几点建议20参考文献：2223前言改革开放以来，我国城市化和工业化水平得到大幅度提高，市场经济高速发展，人民生活水平日渐提高。而消费结构升级、收入提高、人口增长、劳动力流动、消费观念转变等诸多因素增加了房地产市场的潜在需求，促进了房地产业的快速发展，为国民经济的增长作出了巨大贡献。可以说，30余年来，房地产业与经济社会健康发展密切相关，尤其是近几年，房地产市场存在的诸如房价虚高、市场管理体系不完善、运行机制不建全等问题日渐显露，社会供需矛盾日渐突出，更加需要国家出台一系列强有力的政策进行宏观调控，目的是均衡社会供求，使房地

4、产市场发展更规范、更合理。然而，房地产市场作为一种经济行为载体，是动态发展的，国家的每一次调控真的能完全消除房地产市场出现的种种问题么？这就需要对新形势下尤其是党的“十八大”以来，房地产市场出现的突出问题和国家出台的调控政策进行深入研究、分析，以推测未来房地产市场的发展方向和可能出现的问题，及时疏导、防范，进而引导未来房地产市场朝着更加规范、合理方向发展。新世纪以来，随着居民生活水平提高、消费结构升级带动产业结构升级、工业化进程加快和城镇化率快速提高，在市场需求状况强烈的刺激下，房地产业作为国民经济支柱产业，其开发投资规模

5、占全社会固定资产投资比重逐年增加。但由于市场经济的局限性，如市场失灵、供求结构不合理等，在房地产行业中出现了许多突出问题，使其房价持续增长远远背离其实际价值而形成房地产泡沫，严重制约了房地产业的健康发展，同时也带来了买房难、租房难、生活难等一系列社会问题。为规范房地市场，解决存在的社会问题，国家必须对房地产市场进行干预，防止房地产投资过热、房价上控强压期。由于近年来高房价已从经济问题上升为社涨过快。对此，笔者身在房地产企业四年深有感触，并借此机会进行了深入研究、分析。一、近三年来国家房地产调控政策及市场反应房地产宏观调控在

6、经济上要实现的总体目标是房地产的总供给和总需求之间的平衡、房地产业与国民经济的协调发展、房地产业发展的市场性与社会性均衡发展以及房地产业的可持续发展。在此前提下，调控采用的是经济手段（财政政策和货币政策）还是法律手段（立法），亦或讳言的行政手段都不重要，重要的是市场喧嚣中有了一个努力调节的杠杆，在始终追求经济层面和社会层面都能接受的平衡点。那么，这个平衡点在哪里呢？看看近几年来的主要调控政策：23（一）房地产调控的强压期（2010-2011）2010-2011年，房地产调会民生问题，在重压之下的中央政府展开政策调控并不断加

7、强干预力度，尤其自2010年以来，房地产行业背景表现为中央不断施压，地方总体谨慎，实为房地产调控的强压期。具体调控如下：1、国十一条。2010年1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号，史称国十一条），要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。 但市场对此不够重视，反应冷淡，并继续在各地催生新一轮高价地王，至同年3月房价再次飙升。2、新国十条。2010年4月17日，在上述调控未达预期反而刺激房价飙升的尴尬时刻，中央再次发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国

8、发〔2010〕10号，史称新国十条），号称史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场“名副其实”进入调控的开始。新国十条除了明确二套房贷款首付款比例不得低于50%外，在总体上分成四个侧重点，即一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。其最大的亮点在于建立对地方政府的考核问责机制，要求各地