现代大学制度如何凸显中国特色

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1、现代大学制度如何凸显中国特色全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜世界各国的大学，其发展历程是不同的，但不断完善大学自身的制度建设，则是提高大学综合实力的共同举措。因此，思考我国高校的现代大学制度建设，也必须立足于当今中国的实际，充分借鉴世界各国的先进经验，使我国的现代大学制度建设既具有鲜明的中国特色、显著的时代特征，又符合大学的本质和高等教育发展规律。我国现代大学制度建设的任务格外紧迫现代大学的“现代”二字，更主要的是价值性或意义性的概念，即实质是大学制度所依据和体现的办学理念、思想观念的价值水平。虽

2、然欧洲中世纪大学是世界上诞生最早的一批大学之一，但主要基于基督教文明，大学受制于教会，教师受制于宗教。在经过文艺复兴和启蒙运动以后，欧洲才出现了与传统大学完全不同的现代大学。现代大学有了充分的自治权，教师在学术上有了自由权，进而科学研究成为大学的重要内容。19世纪末20世纪初，现代大学在美国得到了新发展，其标志是明确了大学以人才培养、科学研究和为社会发展服务为其基本功能，使大学从社会的边缘进入到经济社会发展的中心。可见，现代大学在本质上应该是传授知识与发展知识、追求知识与探索真理、科学素质与人文素质、社会

3、服务与社会责任相统一的集合体。现在我们强调要增强大学的办学自主权、教授治学、扩大开放等，实际上都是对大学本质的回归。科学健全的大学制度是一所强校的重要标志。现代大学制度总体上要反映上述的大学本质，这决定了它不是一个既定的存在，而是一个建构中的事实。也就是说，现代大学制度是动态的和变化的。不同的国情、不同的时代、不同的学校，大学制度建设的重点是不同的。大学制度是一个融合一所大学历史与现实、具体与抽象、问题与方法的，内涵十分丰富的概念。在中国，大学的历史如果从清政府1862年建立的第一所高级外语外交学校——京

4、师同文馆算起，至今有148年；如果从1895年建立的略具现代大学雏形的天津中西学堂算起，至今也只有115年；如果从1898年建立的更为正规的国立大学——京师大学堂算起，至今才有112年。所以，中国的现代大学形成得比较晚，我国现代大学制度建设的任务也就格外紧迫和繁重。之所以强调现代大学制度建设的紧迫性，不仅是因为某些制度的缺失或不健全，更为急迫的是，这些缺失或不健全已经制约着大学的发展，若不加以改革和积极探索，大学的许多本质将会丢失，大学的功能就得不到全面的发挥，提高高等教育质量的任务就难以实现。发挥符合我

5、国国情的大学领导体制的优势大学制度是处理大学与国家、社会以及大学内部关系的制度。实际上，我国绝大多数高校的现代大学制度建设基本是围绕着“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”而展开的。因此可以说，这4个问题成为现阶段我国大学制度建设的基本内容。其中，党委领导下的校长负责制是符合我国国情的大学领导体制。在新中国建立至今的60余年中，中国高等学校先后经历了校长负责制、党委领导下的校务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制、党委领导下的校长分工负责制、革命委员会负责制、校长负责制（试点）和党委

6、领导下的校长负责制7种模式的领导体制。1999年全国人大通过《高等教育法》，规定“国家举办的高校实行中国[此信息被系统过滤]基层委员会领导下的校长负责制”，以法律的形式将党委领导下的校长负责制明确下来。党委领导是办学方向和全局的把握、重大事项的决策，是政治领导和组织领导的统一，不是“领导一切”，更不是代替校长行政。党委领导是集体领导，是集体智慧的凝聚。坚持党委领导要注重搞好3个方面的制度建设：一是保证驾驭全局的制度建设，也就是有关提高“党管方向”和“党管大事”能力的制度建设。这方面的制度建设要求依法明确党

7、委常委会和校长办公会的议事规则，细化保证党委常委会决议执行的有关制度，如工作报告制度、督办制度等。二是“党管人才”工作的制度建设，包括对领导干部的监督制度。高校党委对学校的领导，就其本质而言，就是为高级知识分子和各类人才服务。我体会，党管人才的内涵是党组织要关爱人才，要助推人才成长，要准确把握和充分尊重各类人才成长的客观规律，为他们发挥作用提供条件和保障。三是干部培养、选拔、任用的制度建设。干部队伍建设，其实质是用人导向的问题，要把干部队伍整体素养的提高，特别是年轻干部的培养、选拔和任用等有关制度的完善作

8、为干部制度建设的重点。校长负责实际上就是以校长为首的行政领导依法对学校行使的管理。从狭义上讲，大学制度建设主要就是大学行政管理的制度化过程。行政管理的内容非常丰富，包括人才培养、科学研究、教师队伍建设、学科建设、后勤保障等方面。行政管理的制度建设是项系统工程，而且也是个动态过程。以校长为首的行政系统要科学地开展工作，必须通过制度保证在经费使用、资源配置、行政管理等方面实现科学化，实现依法行政和民主管理。校长是一所大学的灵魂，这