论中国特色现代大学制度

《论中国特色现代大学制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论中国特色现代大学制度【内容提要】具有中国特色的现代大学制度应该包含“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、自主办学、学生参与”六要素，必须正确处理高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、髙校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生等五大关系。【关键词】现代大学制度中国特色【基金项目】本文系中共湖北省委高校工委2011-2012年度党建研究课题成果之一。【作者简介】王祚桥，武汉工业学院党委书记、教授,硕士生导师。【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】2095-5103(2013)03-0007-03大学制度

2、作为整个社会的制度安排之一，与整个国家的制度体系和制度文化密切相关。由于各国历史和文化传统不同，经济和社会发展水平不同，经济和政治制度不同，决定了高等教育改革发展模式、发展水平等方面的不同。中国特色的现代大学制度应该包括六大要素，即“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、自主办学、学生参与”，并同时应处理好五对关系，即高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、高校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生等的关系。一、党委领导、校长负责一一正确处理高校党委与行政的关系高校领导管理体制是党委领导下的校长负责制，包含两个方面，

3、即党委领导与校长负责，二者相得益彰，不可或缺。高校实行党委领导下的校长负责制，是马克思主义党的建设理论和我国高等教育事业具体实际相结合的产物，是社会主义条件下党发展高等教育事业，办好人民满意大学的需要。建国以来，我国髙校领导管理体制几经变化，曾有过多种形式。1999年1月1日起正式施行的《中华人民共和国高等教育法》对长期在高等教育界存在争议的高校领导管理体制问题，做出了法律结论，即''国家举办的高等学校实行中国共产党髙等学校基层委员会领导下的校长负责制”，为高校领导管理体制提供了法律依据和法律保障。因此，坚持和完善党委领导下的校

4、长负责制不仅是政治要求，也是依法治校、依法行政的重要标志和必然要求。党委领导下的校长负责制将中国特色和高等教育管理的普遍规律进行了很好的结合。在高校实行党委领导，是由中国历史和国情决定的；校长负责，是由高校特点和性质决定的。这两种体制的结合，实质上是中国特色和普遍规律的结合。实行党委领导下的校长负责制，既坚持了党对高校的领导，保证了党委在高校的领导核心地位，又改善了党对高校的领导方法。党委作为学校改革发展稳定的领导核心，是学校组织系统的决策中心，实行的是集体领导为特征的民主集中制。党委领导既表现为对人的领导一一管干部、管人才,又

5、体现为对事的领导——领导重大事项和重要工作、指导一般事项和日常工作。党委主要职责体现在管方向、谋全局、抓大事、用干部、保稳定、促发展等方面。重大问题由党委集体决策，保证了党的路线、方针、政策在高校的贯彻执行,有效地避免了'‘家长制”、'‘一言堂”的弊端，有利于学校重大问题和重要事项决策的慎重性与合理性。校长负责是指校长在法定范围内，独立负责地行使行政管理职权。校长是学校行政系统的指挥中心和管理中心，是学校组织系统的执行中心，主要负责落实党委领导，执行党委决议，全面负责学校的教学、科研、学科建设、人才队伍建设、争取政府和社会资源以

6、及行政管理等工作。作为学校的法定代表人，校长对内在学校党委领导下工作，向高等教育事业负责，向学校党委负责，向全校师生员工负责；对外向上级行政主管部门负责，向社会负责。这种集体领导与个人负责的结合，是管理过程最优化的有效形式，符合现代管理科学的要求。同时，议行相对分离的权力运行机制，可以形成权力制衡，减少腐败的滋生。因此，党委领导下的校长负责制在一定程度和意义上反映了我国社会主义高等教育管理的规律，符合高等教育的发展规律，实现党的领导体制和民主集中制原则与高校办学规律的高度统一。二、教授治学一一正确处理高校行政权力与学术权力的关系

7、教授治学是从教授治校发展而来的。教授治学主要表现在三个方面：一是教授教学育人，发挥教育教学过程中的主导作用；二是教授研究学问，在学术领域内对学术问题进行钻研；三是教授参与决策，在学校教学、人才培养和学术研究等学术事务方面行使其拥有的学术权力而实现民主管理。教授治学是一种秉承学术传统与学术标准，以培育健全人格、促进学术发展为基本原则的治理方式，是高校学术权力、行政权力、政治权力三权分立制衡、构建科学管理机制的需要，也是现代大学制度建设的重要因素。但由于我国多数高校属于国办公立高校，接受政府拨款，政府直接管理高校，再加上高校内部治理

8、结构本身极具复杂性，致使我国高校在实行教授治学制度上还面临着诸多问题。比如，有的教授在学术道德、学术权力等方面自律不够；学术组织和管理体制不健全；行政权力与学术权力不平衡等问题都不同程度地干扰甚至困扰着“教授治学”的全面实施。因此，要实现教授治学，必须提升教授的